Czy można zmienić wysokość opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej tylko wobec jednego z krewnych

Gmina prowadzi sprawę o podwyższenie opłaty za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej. Dotychczas opłatę wnosiły trzy osoby - dwie córki i wnuk. Organ chce zmienić wysokość świadczenia wyłącznie wobec jednej córki, ponieważ wzrósł jej dochód. Pozostałych zobowiązanych nie zamierza włączać do postępowania. Jednocześnie ta sama córka złożyła wniosek o całkowite zwolnienie z opłaty, wskazując na rażące zaniedbania alimentacyjne pensjonariusza względem niej w przeszłości. Czy gmina może prowadzić odrębne postępowanie tylko wobec tej jednej krewnej i odłożyć decyzję o zwolnieniu na później?