Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Ol 276/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu na rzecz skarżącej K. Z. kwotę 480 zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z 8 listopada 2023 r. działający z upoważnienia Wójta Gminy "[...]" - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" (dalej jako: "organ I instancji") odmówił przyznania K.Z. (dalej jako: "strona", "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad ojcem M.K. W uzasadnieniu podano, że świadczenie pielęgnacyjne nie jest przyznawane za samą opiekę nad osobą niepełnosprawną o znacznym stopniu niepełnosprawności, ale za faktyczny brak możliwości podjęcia zatrudnienia z powodu konieczności sprawowania opieki stałej, ciągłej, wykluczającej podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. W ocenie organu zakres wykonywanych czynności nad "[...]" ojcem i ich częstotliwość uniemożliwiają stronie podjęcie jakiegokolwiek zatrudnienia. Z posiadanych dokumentów wynika jednak, że skarżąca nie spełnia przesłanki określonej w ustawie o świadczeniach rodzinnych do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem, bowiem orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z "[...]" r. nie zawiera daty powstania niepełnosprawności ojca. Wcześniejsze orzeczenie z "[...]" r. także nie zawierało daty powstania niepełnosprawności. Dlatego uznano, że przeszkodą do przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego jest data powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki. Ze względu na niespełnioną przesłankę, określoną w art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, dotyczącą daty powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki - pomimo spełnienia pozostałych warunków - odmówiono prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.