Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 czerwca 2024 r., sygn. IV SA/Wr 75/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędziowie: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis, Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 7 grudnia 2023 r., nr SKO/RŚ-423/488/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z 7 XII 2023 r. (nr SKO/RŚ-423/488/2023) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy (dalej jako "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania S. K. (dalej jako "skarżąca"), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Legnicy z dnia 9 X 2023 r. (nr DR.5212.7.10.2023.IK) odmawiającą skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej wnioskowanego na W. Ł.

Powyższą decyzję wydano w następujących okolicznościach sprawy:

Skarżąca pismem z 30 I 2023 r. złożyła do organu I instancji wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną babcią W. Ł. Do wniosku załączono m.in. orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności wydane przez Miejski Zespól ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Legnicy nr 28170 z dnia 18 I 2023 r.

W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, w tym wywiadu środowiskowego z dnia 7 IV 2023 r., ustalono, że W. Ł. (86 lat) mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz ze skarżącą (wnuczką) i prawnukiem M. K. (4 lata). W. Ł. jest wdową, a jej córka M. Ł. zmarła w 2001 r. Osobami zobowiązanymi do alimentacji są, oprócz skarżącej, pozostałe wnuki, tj.: A. Ł., która na stałe mieszka w N., T. B., który posiada własną rodzinę i opiekuje się drugą babcią – K. B. Pracownik socjalny ustalił, że W. Ł. legitymuje się wydanym na stałe orzeczeniem z dnia 18 I 2023 r. Nr 28170 o znacznym stopniu niepełnosprawności. Ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 30 XI 2022 r. W. Ł. przeszła cztery udary mózgu (afazja i niedowład połowiczny prawostronny). Choruje na tarczycę, cukrzycę t. 2, nadciśnienie tętnicze, chorobę niedokrwienną serca, stan po NSTEMI, otyłość, zespół tętnicy szyjnej z niedrożnością i następstwami zawału mózgu. Stan zdrowia oraz wiek ogranicza ruchowo W. Ł. i wymaga w związku z tym pomocy przy ciężkich czynnościach oraz wymagających sprawności manualnej. Pracownik socjalny ustalił, że babcia skarżącej porusza się przy pomocy innych osób, chodzika lub laski. Samodzielnie wykonuje podstawowe czynności, tzn. mycie twarzy, zębów, uczesanie włosów. W czynnościach związanych z myciem głowy, kąpieli całego ciała pomaga jej skarżąca. Z uwagi na niedowład wymaga pomocy w ubiorze części garderoby. Od IX 2022 r. nie jest cewnikowana, samodzielnie korzysta z toalety, a w nocy przy łóżku ma toaletę turystyczną. Kontakt słowny jest prawidłowy, nastrój dostosowany do sytuacji, spokojna, występują trudności w zapamiętywaniu i budowaniu zdań. Ustalono także, że na wniosek W. Ł. decyzją nr DS.5122.232.1.2023.NJ.288.Ł1 przyznano w okresie od 20 I do 30 VI 2023 r. usługi opiekuńcze, w liczbie dwóch godzin w dni robocze. Opiekunka podaje leki, sprząta pokój, przygotowuje kanapki i robi herbatę. Pozostałe czynności wykonuje skarżąca. Babcia skarżącej nie jest pampersowana, nie jest osobą leżącą, nie wymaga karmienia.