Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 czerwca 2024 r., sygn. III SA/Kr 154/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie WSA Ewa Michna Asesor WSA Magdalena Gawlikowska Protokolant starszy referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi M. T. na rozkaz personalny nr 2680/2023 Komendanta Wojewódzkiej Policji w Krakowie z dnia 6 grudnia 2023 r. w przedmiocie przedłużenia okresu zawieszenia w czynnościach służbowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Komendant Wojewódzkiej Policji w Krakowie rozkazem personalnym z dnia 6 grudnia 2023 r. nr 2680/2023 uchylił rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia 16 listopada 2023 r. nr 136/2023 - w sprawie przedłużenia skarżącemu M. T. okresu zawieszenia w czynnościach – w części dotyczącej okresu zakończenia zawieszenia w czynnościach służbowych, ustalił tę datę do czasu ukończenia postępowania karnego, a w pozostałej części rozkaz personalny utrzymał w mocy.

W uzasadnieniu Komendant wskazał na ustalony w sprawie stan faktyczny wyjaśniając, że rozkazem personalnym Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia 18 sierpnia 2023 r. nr 102/2023 na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy o Policji, skarżący został zawieszony w czynnościach służbowych na okres 3 miesięcy tj. od dnia 18 sierpnia 2023 r. do dnia 17 listopada 2023 r. Przedmiotowy rozkaz wydany został w związku z ogłoszeniem w Prokuraturze Okręgowej w T. w dniu 17 sierpnia 2023 r. wymienionemu funkcjonariuszowi zarzutów o czyn z art. 228 § 3 i 4 k.k. w prowadzonym postępowaniu przygotowawczym sygn. akt [...]. Postanowieniem Sądu Rejonowego w T. II Wydział Karny sygn. akt [...], w dniu 17 sierpnia 2023 r. zastosowany został wobec skarżącego środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania na czas 3 miesięcy, tj. do dnia 15 listopada 2023 r. Postanowieniem z dnia 7 września 2023 r. prokurator prowadzący postępowanie przygotowawcze uchylił środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania i zastosował wobec podejrzanego nieizolacyjne środki zapobiegawcze w postaci m.in. zawieszenia w czynnościach służbowych funkcjonariusza Policji i poręczenia majątkowego. Niniejsze postanowienie było realizacją postanowienia Sądu Okręgowego w T. z dnia 6 września 2023 roku sygn. akt [...]. Rozkazem personalnym nr 2567/2023 Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 14 listopada 2023 r. na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji, skarżący został zwolniony ze służby w Policji z dniem 30 listopada 2023 r. Przedmiotowemu rozkazowi nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Funkcjonariuszowi wskazany rozkaz personalny doręczono 21 listopada 2023 r. Następnie ww. rozkazem personalnym Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia 16 listopada 2023 r. nr 136/2023, na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy o Policji, przedłużono skarżącemu okres zawieszenia w czynnościach służbowych tj. od dnia 18 listopada 2023 r. do dnia 17 lutego 2023 r. Przedmiotowy rozkaz personalny został doręczony skarżącemu w dniu 21 listopada 2023 r. Organ wyjaśnił w tym miejscu, że zgodnie z art. 39c ust. 3 ustawy o Policji decyzja o zawieszeniu w czynnościach służbowych podlega natychmiastowemu wykonaniu. W odwołaniu skarżący zarzucił naruszenie art. 6-11, art. 77, art. 80, art. 133 i art. 107 § 3 k.p.a. poprzez: - wydanie decyzji bez przeprowadzenia postępowania dowodowego w niezbędnym zakresie; - zaniechanie wyjaśniania istotnych okoliczności w sprawie co doprowadziło do naruszenia zasady prawdy materialnej i obowiązku działania przez organ I instancji na podstawie przepisów prawa; - uchybienie ustawowemu obowiązkowi należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych mogących mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków; - nieprzeprowadzenie istotnych czynności dowodowych, w szczególności nieprzesłuchanie funkcjonariusza i zgłoszonych przez niego świadków oraz niewystąpienie o wydanie opinii w sprawie jego zwolnienia do właściwej organizacji związkowej; - niewyjaśnienie stronom zasadności przesłanek, którymi organ kierował się przy załatwieniu sprawy; - art. 108 k.p.a. poprzez zastosowanie rygoru natychmiastowej wykonalności w braku wytłumaczenia przesłanek jego zastosowania. Ponadto skarżący wniósł o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności na zasadzie art. 135 k.p.a., oraz o uchylenie decyzji i przekazanie jej do ponownego rozpoznania.