Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. IV SA/Wa 1626/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Barszcz, Sędziowie sędzia WSA Anna Sidorowska-Ciesielska (spr.), asesor WSA Elżbieta Granatowska, Protokolant st. sekr. sąd. Robert Dudek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 maja 2023 r. nr KOA/519/Oś/23 w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżącej Gminy S. kwotę 1100 (tysiąc sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 25 maja 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu odwołania Gminy S., utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z 22 grudnia 2022 r. wymierzającą Gminie S. opłatę podwyższoną za korzystanie ze środowiska z tytułu składowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym w kwocie 4 837,00 zł.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Marszałek Województwa Mazowieckiego po wszczęciu z urzędu postępowania, decyzją z 22 grudnia 2022 r. wymierzył Gminie S. opłatę podwyższoną za korzystanie ze środowiska za 2021 rok, w kwocie: 4 837.00 zł z tytułu składowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, tj. przy siedzibie Urzędu Gminy S., ul. [...], S.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Gmina S., podkreślając, że nie doszło ani do składowania ani do magazynowania odpadów. Składowanie i magazynowanie to dwa różniące się między sobą procesy technologiczne, związane z unieszkodliwianiem odpadów. Zdaniem skarżącej, zaskarżona decyzja nie wyjaśnia istotnych wątpliwości, czy przedmiotowe odpady podlegały procesowi składowania i czy Gmina była posiadaczem tych odpadów, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach.