Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. II SA/Kr 1551/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Monika Niedźwiedź Sędziowie: SWSA Agnieszka Nawara – Dubiel AWSA Anna Kopeć (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Towarzystwa [...] w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 grudnia 2023 r., znak SKO.ZP/415/442/2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz Towarzystwa [...] w K. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Towarzystwo O. złożyło do Urzędu Miasta Krakowa w trybie art. 31 § 1 pkt 1 k.p.a. wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn: "Budowa budynku usługowego z instalacjami wewnętrznymi, miejscami parkingowymi, wewnętrznym układem drogowym, instalacjami zewnętrznymi (prądu , gazu, wody, kanalizacji ogólnospławnej, ciepłowniczej) na działkach nr [...], [...], [...] obr. [...], przy ul. [...] w Krakowie".

Prezydent Miasta Krakowa postanowieniem z dnia 31 lipca 2023 r., znak AU-02-3.6730.2.125.2023.MMY odmówił dopuszczenia Towarzystwa do udziału w charakterze podmiotu na prawach strony w tym postępowaniu.

Po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego na to postanowienie przez Towarzystwo O. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia 29 września 2023 r., znak SKO.ZP/415/442/2023 utrzymało je w mocy na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 31 § 1 pkt 2 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 775, dalej także jako "k.p.a.").

Uzasadniając to rozstrzygnięcie Kolegium powołało się na art. 31 § 1 pkt 2 k.p.a., zgodnie z którym organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny (zdanie drugie). Poza sporem pozostaje, że oba te warunki muszą być spełnione łącznie.