Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 29 lipca 2024 r., sygn. II SA/Rz 1941/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2024 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D., K. D., M. D. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2023 r. nr [....] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta [...] postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym Z. D., K. D., M. D. solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (słownie: trzysta) złotych.

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2023 r. Rada Miasta [...] (dalej: "Rada"/"Rada Miasta"), na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r., poz.40 ze zm., dalej: "u.s.g.") oraz art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.) podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta [....] (dalej: "Studium").

Skargę na powyższą uchwałę wnieśli Z. D., K. D. i M. D. (dalej: "Skarżący") żądając uchylenia zaskarżonej uchwały. Skarżący zarzucili, że w sposób istotny narusza ona zasady określone w Konstytucji, tj. art. 64 poprzez naruszenie zasady prawa do własności, gdyż ogranicza możliwość korzystania z nieruchomości i obniża wartość nieruchomości należących do strony skarżącej. Podkreślili, że Studium objęta jest także ich nieruchomość, położona na obrzeżach miasta i na skutek Studium nie będzie możliwe wykorzystanie jej celem zabudowania budownictwem mieszkalnym, z czego Skarżący wywodzą posiadanie interesu prawnego do wniesienia niniejszej skargi. Wskazali, że jednym z głównych założeń wskazanej uchwały jest zmniejszenie obszarów z możliwością zabudowy mieszkaniowej na terenach zielonych, co niewątpliwie ograniczy korzystanie z własności, a co za tym idzie, obniży wartość działek. Ponadto zasadne wydaje się twierdzenie, iż Studium obejmuje w głównej mierze tereny zielone zlokalizowane na obrzeżach miasta, gdzie działki te mają w większości charakter wiejski, a więc zbędne jest tam wprowadzanie regulacji, które powinny zostać wprowadzone w centrum miasta. To właśnie w centrum [...] konieczne są tereny zielone, a nie na peryferiach, gdzie w znacznej mierze przeważają już tereny zielone. W ocenie strony skarżącej ukrytym celem wprowadzonego studium jest de facto wywłaszczenie mieszkańców miasta posiadających nieruchomości na terenach położonych na obrzeżach [...], bowiem działki te bez możliwości zabudowy mieszkaniowej staną się nieprzydatne dla mieszkańców, a ponadto utracą swą wartość. To z kolei rodzi zagrożenie, że w takiej sytuacji działki te zostaną zakupione za niskie kwoty przez deweloperów, którzy wywrą presję na zmianę studium. W ostateczności powstaną tam wysokie zabudowania o charakterze budynków wielorodzinnych.