Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 stycznia 2026 r., sygn. I SA/Op 587/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Protokolant: St. referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2026 r. sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 26 czerwca 2025 r., Nr 205/IX/25, w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie powołania komisji rolnictwa i rozwoju wsi rady miejskiej 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2) zasądza od Gminy Namysłów na rzecz strony skarżącej A. B. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez A. B. (dalej jako: "skarżący" lub "radny") jest uchwała Rady Miejskiej w Namysłowie (dalej jako: "Rada") z dnia 26 czerwca 2025 r., Nr 205/IX/25, w sprawie zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej jako: "uchwała" lub "uchwała Nr 205/IX/25").

Na dzień 26 czerwca 2025 r. zwołano nadzwyczajną sesję Rady. Porządek obrad (wraz z projektami uchwał) obejmował: 1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Sprawozdanie z działalności Burmistrza w okresie od ostatniej sesji. 3. Podjęcie uchwał Rady Miejskiej w sprawach: 1) przyjęcia stanowiska potępiającego zachowanie radnego A. B., 2) zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Namysłowie, 3) zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Rady Miejskiej w Namysłowie, 4) zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Budżetu i Gospodarki Rady Miejskiej w Namysłowie, 5) prowadzenia przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Namysłowie wspólnej obsługi dla Środowiskowego Domu Samopomocy w Namysłowie. 4. Sprawy różne i wolne wnioski. 5. Zakończenie sesji.

Projektodawcą uchwały Nr 205/IX/25, ujętej w ww. porządku obrad, był Burmistrz Namysłowa (dalej jako: "Burmistrz"). W uzasadnieniu projektu uchwały Burmistrz wyjaśnił, że Rada może podjąć decyzję o wykluczeniu poszczególnych członków komisji z pracy w komisjach i jest to wyłączna kompetencja Rady. W związku z powyższym Burmistrz wniósł o usunięcie radnego, tj. skarżącego z pracy w trzech komisjach stałych m.in. w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Powyższy wniosek umotywował zachowaniem radnego podczas uroczystej sesji Rady w dniu 20 czerwca 2025 r. W czasie kiedy trwała ta sesja, radny wyciągnął dużą fotografię o charakterze pornograficznym i zaczął ją okazywać wszystkim zebranym na sali. Pomimo wielokrotnych prób uspokojenia przez Przewodniczącego Rady, radny, wykrzykując obraźliwe stwierdzenia naruszające dobra osobiste innych osób, zakłócał porządek sesji. Burmistrz podkreślił, że na sesji obecne były dzieci, które oczekiwały na uroczysty przemarsz z okazji Dni Namysłowa. Pomimo tego radny opublikował fotografię z pełną premedytacją i świadomością w obecności dzieci podczas obrad. W związku z powyższym Burmistrz wnioskował, aby Rada usunęła radnego z udziału we wszystkich stałych komisjach, co będzie miało jednakowo charakter kary dyscyplinarnej oraz finansowej.