Wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 552/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 września 2021 r. sygn. akt II SA/Lu 171/21 w sprawie skargi W. S. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 30 listopada 2020 r., znak [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 16 września 2021 r. sygn. akt II SA/Lu 171/21, oddalił skargę W.S. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 30 listopada 2020 r., znak ZOA-VI.7721.31.2020 w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Postępowanie administracyjne w sprawie zostało wszczęte w dniu 1 października 2007 r. na skutek wniosku skarżącego o wstrzymanie robót budowlanych przy budowie budynku inwentarskiego na działce nr ew. [...], położonej w miejscowości Jeziorzany. Roboty budowlane są prowadzone przez inwestora – H.S., na podstawie ostatecznej decyzji Starosty Lubartowskiego z dnia 29 marca 2006 r. o pozwoleniu na budowę.

W toku postępowania dokonywano kilkukrotnie oględzin nieruchomości, przeprowadzono dowód z opinii biegłego geodety (w przedmiocie projektowanego poziomu izolacji fundamentów). Przeprowadzone postępowanie wykazało, że inwestor realizując budowę obiektu dokonał szeregu zmian w stosunku do zatwierdzonego projektu budowlanego, przy czym część tych zmian dokonano po akceptacji projektanta (zmiana konstrukcji słupów podtrzymujących strop, zmiana belek w stropie, zmiana rozwiązań w zakresie konstrukcji poddasza i dachu, zmiana wymiaru drzwi oraz ilości otworów okiennych na poddaszu. Dokonano również szeregu zmian, bez zamieszczenia w projekcie odpowiednich opisów i rysunków (zmiana materiału i konstrukcji ścian zewnętrznych, wprowadzenie dodatkowego zbrojenia, zmiana ocieplenia stropu, nieznaczne zwiększenie długość i szerokość budynku o 5-7 cm, zmiana pokrycia dachu, podwyższenie poziomu izolacji poziomej ścian fundamentowych). Ponadto inwestor rozplantował ziemię z wykopów fundamentowych na terenie własnej działki w sposób nie określony w zatwierdzonym projekcie. Autor adaptacji projektu budowlanego ocenił wprowadzone zmiany jako nieistotne.