Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Wa 2089/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) sędzia WSA Monika Sawa asesor WSA Anna Milicka-Stojek Protokolant referent Magdalena Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi [...] "[...]" z siedzibą w [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 17 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji m. [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej granicami obszaru rewitalizacji działki ewidencyjne: nr [...], nr [...], [...] z obrębu geodezyjnego [...]; nr [...] z obrębu geodezyjnego [...]; nr [...], nr [...] z obrębu geodezyjnego [...] – wszystkie nalężące do Miejskiego Systemu Informacji (MSI) [...]; 2. oddala skargę w pozostałej części; 3. zasądza od Rady Miasta [...] na rzecz [...] "[...]" z siedzibą w [...] kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

[...] z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca", "Spółdzielnia"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z 13 lipca 2022 r., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na Uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...] w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji [...] (dalej: "Uchwała").

Skarżąca zarzuciła naruszenie:

1) art. 2 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji poprzez uznanie całego obszaru jednostki [...] za obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji, podczas gdy za takie obszary mogą być uznane co najwyżej jego niektóre części a cała jednostka [...] nie spełnia w świetle ww. przepisów oraz uzasadnienia projektu Uchwały przesłanek do uznania za ww. obszary;

2) art. 11 ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy o rewitalizacji, art. 2, 20, 21 ust. 1 i 2 i 64 ust. 1 - 3 Konstytucji RP oraz art. 144 Kodeksu cywilnego poprzez wprowadzenie w Uchwale prawa pierwokupu na rzecz [...] wszystkich nieruchomości położonych na obszarze rewitalizacji w postaci jednostki [...] oraz ustanowienia zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy, o której mowa w art. 59 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741, 784, 922, 1873 i 1986) dla zmian sposobu zagospodarowania terenu polegających na budowie budynków mieszkalnych i innych budynków z funkcją mieszkalną oraz przebudowie budynków lub ich części na funkcje mieszkalne, a także zmian sposobu użytkowania budynków lub ich części na funkcje mieszkalne, podczas gdy powyższe ograniczenia są nieadekwatne do przeciwdziałania problemom, które zdaniem organu występują w [...] oraz nieproporcjonalne, a w szczególności w sposób nieproporcjonalny ograniczają prawo własności oraz prawo skarżącej do prowadzenia działalności gospodarczej;