Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 czerwca 2024 r., sygn. I SA/Wa 358/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) sędzia WSA Jolanta Dargas asesor WSA Kamil Kowalewski Protokolant starszy specjalista Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 14 grudnia 2023 r. nr KKU-113/23 w przedmiocie nabycia prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją 14 grudnia 2023 r. nr KKU-113/23, Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, dalej "KKU, Komisja", uchyliła decyzję Wojewody Wielkopolskiego z 23 marca 2023 r., znak SN-VI.7532.1.56.2022.10. Decyzją tą (organu I instancji) odmówiono stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990r. przez Gminę [...] własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr ew. [...] o pow. 0,0645 ha oraz działki nr [...] o pow. 2,9486 ha, obręb [...]. Dla działek tych prowadzona jest księga wieczysta KW [...].

KKU następnie stwierdziła nieodpłatne nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę [...] własności tej nieruchomości.

Podstawę prawną rozstrzygnięcia KKU stanowił art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (D.U: Nr 32, poz. 181 ze zm.), dalej "ustawa komunalizacyjna".

Przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa na podstawie ostatecznego orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu o wwłaszczeniu nr Nr AA.I5a/243/2/50 oraz orzeczenia o wykonaniu wywłaszczenia z 12 października 1951 r. nr SA.Adm.II 1a/541/51, co potwierdzają wpisy w wyżej powołanej księdze wieczystej. Została zatem spełniona pierwsza z przesłanek do komunalizacji. Druga – status mienia – a więc to czy należało one do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego również została spełniona. Dokonując wykładni pojęcia "należenia" Kolegium KKU wskazało, że nie można go domniemywać a pojęcie to należy rozumieć w kategoriach prawnych a nie faktycznych. Powołano orzecznictwo sądowoadministracyjne z którego wynika, że nieruchomość nie należy do tych organów gdy została oddana w zarząd albo zawarto umowę za zezwoleniem właściwego organu o przekazaniu nieruchomości między państwowymi jednostkami organizacyjnymi bądź umowę o nabyciu nieruchomości.