Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 czerwca 2024 r., sygn. VI SA/Wa 6043/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Asesor WSA Łukasz Jarocki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi J. R. i Z. O. na postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 4 lipca 2023 r. nr LPL-1.401.1855.2023.ULC.2 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] lipca 2023 r. nr [...] (dalej: "zaskarżone postanowienie") Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej: "Prezes ULC" lub "organ"), po rozpatrzeniu zażalenia J. R. i Z. O. (dalej: "skarżący" lub "wnioskodawcy"), postanowił utrzymać w mocy swoje wcześniejsze postanowienie z [...] kwietnia 2023 r. nr [...] (dalej: "postanowienie z [...] kwietnia 2023 r.") w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia lub zawieszenia licencji pilotów J. M. oraz M. Z. (dalej: "piloci") oraz cofnięcia rekomendacji A. P. do pełnienia funkcji [...] w [...].

Jako podstawę prawną wydania zaskarżonego postanowienia wskazano art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: "k.p.a.").

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach.

Pismem z 6 kwietnia 2023 r. skarżący wnieśli do Urzędu Lotnictwa Cywilnego wniosek o cofnięcie lub zawieszenie uprawnień pilotom wykonującym loty nad zwartą zabudową miasta [...] w dniu [...] listopada 2022 r. Dodatkowo wnieśli o cofnięcie rekomendacji do pełnienia funkcji [...] przez A. P. w [...], jako osobie odpowiedzialnej za przestrzeganie przepisów i organizację lotów.

Jako podstawę prawną swoich działań wskazali art. 61 § 1 w związku z art. 28 k.p.a. oraz art. 100 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 212 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz art. 212 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (dalej: "ustawa Prawo lotnicze"). W ocenie skarżących wykonanie przedmiotowego lotu stanowi najprawdopodobniej przestępstwo, o którym mowa w art. 212 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo lotnicze, jak również art. 174 oraz art. 165 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (dalej: "k.k."), w związku z czym postępowanie powinno być wszczęte z urzędu.