Wyrok WSA w Kielcach z dnia 4 września 2024 r., sygn. II SA/Ke 398/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Agnieszka Banach, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 września 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Gminy Secemin z dnia 1 marca 2024 r. nr LIV/415/24 w przedmiocie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy Secemin na rzecz Wojewody Świętokrzyskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 1 marca 2024 r. Rada Gminy Secemin, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U z 2023 r. poz. 40 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", art. 17 ust. 1 pkt 11 oraz art. 50 ust. 6- 6b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz.U. z 2023 r. poz. 901 ze zm.), zwanej dalej "u.p.s.", podjęła uchwałę nr LIV/415/24 w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi i usługi sąsiedzkie oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat jak również tryb ich pobierania, stanowiąc w:

- § 2. "1. Pomoc w formie usług opiekuńczych, w tym usług sąsiedzkich oraz specjalistycznych usług opiekuńczych przysługuje osobom, o których mowa w art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, na zasadach określonych w tej ustawie. 2. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania w formie usług sąsiedzkich mogą być przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie zamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą zapewnić odpowiedniej pomocy. 3. Zakres i wymiar usług opiekuńczych w tym usług sąsiedzkich i specjalistycznych usług opiekuńczych ustala się w oparciu o ocenę sytuacji życiowej osoby ubiegającej się o usługi, uwzględniając stan zdrowia, sprawność psychofizyczną, wiek oraz indywidualne potrzeby, a także oceniając możliwości zapewnienia usług opiekuńczych przez rodzinę i możliwości organizacyjne oraz finansowe Ośrodka. 4. Zadania, o którym mowa w ust. 1 i 2 w ramach zadań własnych gminy z zakresu pomocy społecznej realizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Seceminie zwany dalej Ośrodkiem."