Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 września 2024 r., sygn. I SA/Wr 424/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska Sędziowie: Sędzia WSA Tadeusz Haberka Asesor WSA Łukasz Cieślak (sprawozdawca) Protokolant: Starszy specjalista Agnieszka Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 września 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej D. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 28 marca 2024 r. nr 0113-KDIPT1-2.4012.779.2023.4.KW w przedmiocie odmowy wydania interpretacji indywidualnej I. uchyla w całości zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 30 stycznia 2024 r. nr 0113-KDIPT1-2.4012.779.2023.3.SM; II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: DKIS, organ), po rozpatrzeniu zażalenia Gminy Miejskiej D. (dalej: wnioskodawca, strona skarżąca, Gmina) utrzymał w mocy postanowienie DKIS z dnia 30 stycznia 2024 r. nr 0113-KDIPT1-2.4012.779.2023.3.SM (dalej: postanowienie I instancji), którym odmówiono stronie wydania interpretacji indywidualnej.

Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia i akt sprawy wynika, że wynika, że

Gmina w dniu 9 listopada 2023 r. wpłynął wniosek Gminy o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie uznania udostępnienia infrastruktury powstałej w ramach inwestycji pn. "Budowa sieci kanalizacyjnej w Z. z wpięciem do systemu miejskiej kanalizacji sanitarnej w P. i D." na rzecz D. sp. z o.o. (dalej: spółka) za czynność podlegającą opodatkowaniu oraz prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków dotyczących tej inwestycji. We wniosku podano, że Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego zarejestrowaną na potrzeby podatku od towarów i usług (dalej również: VAT), jako podatnik VAT czynny. Gmina, w myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 609 ze zm.; dalej: ustawa o samorządzie gminnym, u.s.g.), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zgodnie z art. 6 ust. 1 przywołanej ustawy, do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Wnioskodawca wykonuje zadania własne, do których stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, należą zadania w zakresie m.in. wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych. Na terenie gminy działalnością w zakresie zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ścieków komunalnych, w ramach realizacji zadań własnych Gminy, zajmuje się spółka, która powstała w 2012 r. z przekształcenia Z. w D. Spółka administruje powierzoną jej w przeszłości (zarówno odpłatnie na podstawie umowy dzierżawy, jak i nieodpłatnie) przez Gminę infrastrukturą wodociągową i kanalizacyjną. Wpływy z tytułu działalności wodno-kanalizacyjnej stanowią przychody spółki. Gmina samodzielnie nie prowadzi działalności w tym obszarze.