Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 września 2024 r., sygn. II SA/Łd 555/24

Dnia 11 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2024 roku sprawy ze skargi M. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 10 czerwca 2024 roku nr SKO.4170.50.2024 w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Zgierz z dnia 25 marca 2024 roku, znak: ZŚ.6220.15.2023; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz strony skarżącej M. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 10 czerwca 2024 r. wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 572) – dalej: k.p.a.; art. 71 ust. 2 pkt 1 i art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 1112)- dalej: u.i.o.ś.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Zgierz z dnia 25 marca 2024 r., znak ZŚ.6220.15.2023 o odmowie wydania, na wniosek M. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł., decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia pod nazwą "Instalacja do odzysku i recyklingu tworzyw sztucznych zlokalizowana w miejscowości [...], gmina Z. przewidzianego do realizacji na działce ew. nr [...], obręb [...].

Z dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych wynika, że z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia spółka M. wystąpiła w dniu 21 września 2023 r. Z danych przedstawionych przez inwestora wynika między innymi, że w ramach planowanego przedsięwzięcia planuje się budowę: hali produkcyjno-magazynowej, budynku biurowego, zbiornika retencyjnego na wodę, zbiornika ppoż., trafostacji, warsztatu, infrastruktury drogowej i technicznej, systemu fotowoltaicznego o powierzchni poniżej 2 ha. Główną działalnością firmy jest przetwarzanie odpadów poprodukcyjnych oraz opakowaniowych tworzyw sztucznych, bazujących na polietylenie, polipropylenie, polistyrenie oraz szeroką gamę tworzyw konstrukcyjnych – ABS, ASA,SAN, PC. Proporcje pomiędzy przetwarzanymi rodzajami odpadów zależą od warunków handlowych i możliwości komercyjnej pozyskania danego strumienia odpadów. W wyniku przetwarzania odpadów w projektowanej instalacji będą powstawały produkty, które będą spełniały wymagania odbiorców oraz odpady z procesu segregacji, które będą przekazywane uprawnionym odbiorcom odpadów do odzysku. Odzysk prowadzony jest przy użyciu posiadanych urządzeń i linii produkcyjnych, a główne rodzaje materiałów, które będą uzyskiwane w procesie recyklingu, to przemiały, regranulaty i aglomeraty. Planowane przedsięwzięcie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionych § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839).