Czy sprzedaż działek przez gminę będzie zwolniona z VAT
PROBLEM
Gmina planuje sprzedaż dwóch działek, które są niezabudowane, ale przeznaczone pod zabudowę, nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (dalej: MPZP).
W przypadku pierwszej działki, według studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (dalej: studium) gminy, jest to teren oznaczony symbolem MU – „Obszar zabudowy mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej”. Nie zostały wydane warunki zabudowy. Na działce biegnie sieć energii elektrycznej oraz sieć kanalizacji sanitarnej. Sieć ta została wybudowana przez osobę fizyczną, na jej własny koszt. Gmina nie ponosiła żadnych nakładów na ulepszenie czy przebudowanie sieci kanalizacyjnej.
Kolejna działka, zgodnie z zapisami studium, oznaczona jest symbolem MU – „Obszar zabudowy mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej” oraz R2 – „Obszary rolne z możliwością zabudowy zagrodowej”. Nie zostały wydane warunki zabudowy. Na mapie zinwentaryzowano sieć wodociągową, która biegnie wzdłuż wschodniej granicy i w jej obszarze. Sieć wodociągowa należy do prywatnego odbiorcy, nie została wybudowana przez gminę. Gmina nie poniosła żadnych kosztów związanych z budową czy modernizacją tej sieci.
Czy sprzedaż działek – nieobjętych MPZP oraz bez wydanych warunków zabudowy, na których odpowiednio znajdują się sieć kanalizacyjna oraz sieć wodociągowa, które nie są własnością gminy, a ich użytkowanie jest dłuższe niż dwa lata (dodatkowo gmina nie ponosiła żadnych nakładów na ich budowę oraz modernizację) – będzie korzystać ze zwolnienia z VAT? Czy może powinna zastosować opodatkowana podatkiem VAT według stawki podstawowej 23%?