Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. VI SA/Wa 144/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Dorota Pawłowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi R. S. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz.713 ze zm., dalej: "u.s.g.") w zw. z art. 53 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), przez R. S. (dalej: "Skarżący"), jest uchwała Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia 26 czerwca 2008 roku w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 138, poz. 4868 z późn. zm., dalej: "uchwała SPPN") wraz z regulaminem funkcjonowania strefy płatnego parkowania niestrzeżonego (SPPN) stanowiącego załącznik nr 2 do uchwały SPP (dalej: "regulamin SPPN").

Skarżący zarzucił zaskarżonej uchwale SPPN, następujące istotne naruszenia obiektywnego porządku prawnego, które doprowadziły do istotnego naruszenia interesu prawnego Skarżącego:

I. art. 13b ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1376, dalej: "u.d.p.") oraz art. 2, art. 7 i art. 32 Konstytucji RP, przez pominięcie obowiązku działania w granicach swobody uchwałodawczej zakreślonych tymi przepisami,

II. art. 13b ust. 4 pkt 2 u.d.p. i art. 8 ust. 1, ust. 3a pkt 1, ust. 4 i ust. 7 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2021 r. poz. 450, dalej: "P.r.d.") w zw. z § 9 i § 10 załącznika do rozporządzenia z dnia 20 czerwca 2002 r. Prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz.U. z 2016 r. poz .283 dalej: "rozporządzenie z.t.p."), przez wkroczenie w zakres regulacji P.r.d. polegające na utożsamieniu w § 3 ust. 1 pkt 1 uchwały SPPN i w § 2 ust. 5 pkt 1 regulaminu SPPN pojęcia użytkowników dróg posiadających "kartę parkingową" i przewożonych pojazdem oznaczonym "kartą parkingową" z użytkownikami dróg wyodrębnionymi jako ustawowa kategoria osób niepełnosprawnych kierujących pojazdem samochodowym oznaczonym "kartą parkingową" i legitymujących się tą "kartą parkingową",