Kara za brak recyklingu odpadów komunalnych - Wyrok NSA z dnia 5 września 2023 r., sygn. III OSK 143/23

Nieosiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu odpadów komunalnych przez podmiot odbierający odpady skutkuje nałożeniem kary pieniężnej, a przedsiębiorca jest zobowiązany do rzetelnego przedstawiania danych dotyczących odbieranych i przetwarzanych odpadów w swoich sprawozdaniach, na podstawie których ustalane są poziomy recyklingu.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 października 2022 r. sygn. akt II SA/Sz 428/22 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 11 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 października 2021 r. sygn. akt II SA/Sz 428/22 oddalił skargę R. sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej jako skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 marca 2022 r. nr SKO.4177.3063.2021 uchylającą decyzję Burmistrza D. z dnia 22 listopada 2021 r. nr ROŚ.0640.5.2.2021.AG i orzekającą o nałożeniu na podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości kary pieniężnej w wysokości 17 717 zł za nieosiągnięcie w 2019 r. w odniesieniu do masy odebranych przez siebie na podstawie umowy z właścicielem nieruchomości odpadów komunalnych wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami: papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że kara pieniężna za niewykonanie obowiązku określonego w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r. poz. 888 z późn. zm.) zwanej dalej u.c.p.g. polegającego na osiągnięciu odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, przewidziana w art. 9x ust. 3 tej ustawy, należy do kategorii bezwzględnie określonych, a jej wysokość zależy m. in. od brakującej masy odpadów komunalnych, wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami.