Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 października 2023 r., sygn. I SA/Wa 1447/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) asesor WSA Anna Milicka - Stojek Protokolant starszy specjalista Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2023 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 18 maja 2023 r. nr KKU-180/22 w przedmiocie uchylenia decyzji i stwierdzenia nabycia przez gminę mienia Skarbu Państwa oddala skargę.

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (dalej: "Komisja"), po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasto [...] (dalej: "Gmina"), decyzją z 18 maja 2023 r. nr KKU-180/22, uchyliła decyzję Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") z 1 września 2022 r. nr [...] oraz stwierdziła nieodpłatne nabycie przez Gminę z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w L. przy ulicy [...] pod ulicą, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. 0,0380 ha, [...] o pow. 0,0971 ha, [...] o pow. 0,0010 ha, obręb [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla [...] w L., XVI Wydział Ksiąg Wieczystych (dalej: "przedmiotowa nieruchomość").

Decyzja Komisji wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezydent Miasta [...] wystąpił do Wojewody o podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie komunalizacji z mocy prawa przedmiotowej nieruchomości.

Wojewoda decyzją z 1 września 2022 r., działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 oraz art. 11 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32 poz. 191 ze zm.) dalej jako: "ustawa komunalizacyjna", odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę prawa własności przedmiotowej nieruchomości.

W uzasadnieniu decyzji wskazał, że z zebranej w sprawie dokumentacji inwentaryzacyjnej wynika, iż przedmiotowa nieruchomość w dniu wejścia w życie ustawy komunalizacyjnej stanowiła własność Skarbu Państwa. Dodał, że w archiwalnym wypisie z rejestru gruntów, w dacie 27 maja 1990 r., jako właściciel wpisany jest również Skarb Państwa, a jako władający [...] (dalej: "[...]"). Zgodnie z ww. wypisem przedmiotowe nieruchomości stanowiły rodzaj użytku Tk (tereny kolejowe). Wojewoda powołał się także na pismo [...] z 12 lipca 2022 r., z którego wynika, że przedmiotowa nieruchomość stanowiła tereny kolejowe przynależne do linii kolejowej nr [...], w tym przyległy pas gruntu stanowiący teren ochronny służący prawidłowej eksploatacji linii, w rozumieniu z ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. 2021 r. poz. 1984), w związku z czym znajdowała się w zarządzie i użytkowaniu pp [...]. Zatem w ocenie Wojewody [...] legitymowały się w dniu 27 maja 1990 r. prawem zarządu do przedmiotowej nieruchomości.