Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 607/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (sprawozdawca), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Karolina Sikora, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2023 r. w Radomiu sprawy ze skargi K.M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pieniężnego przysługującego przez okres jednego roku po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] kwietnia 2023 roku (data wpływu) K. M. (dalej: Skarżący) złożył w Wojskowym Biurze Emerytalnym w W. wniosek o ustalenie uprawnień do emerytury wojskowej.

Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2023 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w W. (dalej: organ I instancji) ustalił Skarżącemu prawo do świadczenia pieniężnego przysługującego przez okres jednego roku po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej w okresie od dnia 1 kwietnia 2023 roku do 31 marca 2024 roku w wysokości [...] zł miesięcznie. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał szczegółowo wyliczone składniki powyższego świadczenia w postaci: uposażenia zasadniczego według stopnia wojskowego mjr – grupa 14A – [...] zł i dodatków o charakterze stałym w postaci: dodatku za długoletnią służbę wojskową w kwocie [...] zł i ekwiwalentu za warunki szkodliwe w kwocie [...] zł (ustalonego mocą decyzji [...] z dnia [...] lutego 2023 roku nr [...]).

Od powyższej decyzji Skarżący złożył odwołanie do Ministra Obrony Narodowej (dalej: organ II instancji) zarzucając, że zaskarżona decyzja nie uwzględnia kwoty dodatku funkcyjnego, zamienionego na dodatek zadaniowy, w wysokości [...] zł. Dodatkowo, zgodnie z twierdzeniami zainteresowanego, rozkazem dziennym Rektora – Komendanta [...] nr [...] z [...]października 2020 roku został on powołany po raz kolejny i bezterminowo wyznaczony do pełnienia funkcji kierownika [...] w instytucie [...] im. J. D.. Z uwagi na powyższe przyznany został mu dodatek funkcyjny w kwocie [...] zł (decyzja Rektora – Komendanta [...] nr [...] z dnia [...] listopada 2020 roku). W jego ocenie [...] stycznia 2023 roku minął termin wniesienia odwołania od rozkazu personalnego nr [...] Dyrektora Departamentu Kadr o zwolnieniu Skarżącego z zawodowej służby wojskowej, co powinno powodować zablokowanie jakichkolwiek zmian kadrowych wobec zainteresowanego. Tymczasem rozkazem dziennym Rektora -Komendanta [...] nr [...] z dnia [...] stycznia 2023 roku zwolniony został z pełnienia funkcji i pozbawiony należnego dodatku funkcyjnego. Co więcej, rozkazem dziennym Rektora - Komendanta [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2023 roku ponownie powierzone zostały mu obowiązki kierownika [...], a Rektor - Komendant [...] wyraził zgodę na przyznanie dodatku zadaniowego, w niezmienionej kwocie. W ocenie Skarżącego całość opisanych zdarzeń wyczerpuje znamiona próby uchylenia się Ministerstwa Obrony Narodowej od konieczności wypłaty świadczenia pieniężnego powiększonego o kwotę [...] zł – przysługującej z tytułu dodatku funkcyjnego.