Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bd 293/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Korycka Asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi A. S.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wójt Gminy O. decyzją z dnia [...] października 2022 r., znak [...], na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 ze zm., dalej powoływana jako upzp) w zw. z art. 6 pkt 1a i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm., dalej powoływana jako ugn) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej powoływana jako kpa) ustalił dla P. S.A. w W. (dalej określana jako Wnioskodawca lub Inwestor) lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji pn.: "Budowa kablowej sieci elektroenergetycznej (linii kablowej) 110kV dla zasilenia projektowanej podstacji trakcyjnej M. z istniejącego GPZ N. wraz z towarzyszącą kablową siecią (linią) optotelekomunikacyjną", na terenie działki o nr. ewid. [...], obręb ewidencyjny M., działek o nr. ewid. [...], obręb ewidencyjny Ż., działek o nr. ewid. [...], obręb ewidencyjny N., gmina O. oraz działek o nr. ewid. [...], obręb ewidencyjny N., gmina D.

W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 1 upzp, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Inwestycjami celu publicznego, w myśl przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, są działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), a także krajowym (obejmującym również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne), oraz metropolitalnym (obejmującym obszar metropolitalny) bez względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ugn. Wydzielenie gruntów pod linie kolejowe oraz ich budowa i utrzymanie jest inwestycją celu publicznego w myśl przepisu art. 6 pkt 1a ugn. Budowa sieci elektroenergetycznej jest inwestycją celu publicznego w myśl przepisu art. 6 pkt 2 wugn (budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń).