Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 września 2024 r., sygn. II SA/Wr 231/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Dominik Dymitruk (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 września 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 grudnia 2023 r. nr 1270/2023 w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych i zamiarze przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 22 grudnia 2023 r. (nr 120702023) Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowalnego (dalej: DWINB), po rozpoznaniu odwołania M. K. (dalej: strona, skarżący) od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: PINB) z dnia 12 września 2023 r. (nr 90/2023), którą wniesiono sprzeciw do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego wybudowanego w miejscowości W., dz. nr [...], obręb [...] W., jednostka ewidencyjna [...] L. – obszar wiejski, wykonanego na podstawie zgłoszenia zamiaru budowy budynku niewymagającego uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę (budynku mieszkalnego jednorodzinnego o powierzchni zabudowy do 70 m2, którego obszar oddziaływania mieści się w całości na działce, na której został zaprojektowany, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora), utrzymał w mocy zaskrzoną decyzję.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 23 czerwca 2022 r. Starosta K. przekazał do PINB informację o dokonanym przez skarżącego zgłoszeniu zamiaru budowy budynku niewymagającego uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 z późn. zm.; dalej: p.b.). Wnoszą o przeprowadzenie czynności kontrolnych, wyjaśnił, że zamierzenie budowlane obejmuj działkę nr [...] w obrębie W., co do której prowadzone jest postępowanie administracyjne dotyczące wydania pozwolenia na budowę zespołu domów jednorodzinnych i budynku garażu wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. W prowadzonym postępowaniu organ ten stwierdził, że przedmiotowa nieruchomość zlokalizowana jest na obszarze Natura 2000, natomiast bezpośrednio na działce występują siedliska objęte ochroną. Starosta K. wyjaśnił także, że postanowieniem z dnia 12 października 2021 r., Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu (dalej: RDOŚ) stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, natomiast w toku postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę nie przedstawiono decyzji RDOŚ zezwalającej na wykonanie jakichkolwiek robót budowlanych na wskazanej działce. W konsekwencji organ ten podniósł, że skarżący, będący inwestorem w sprawie dotyczącej pozwolenia na budowę, z pełną świadomością dokonał zgłoszenia budowy domu jednorodzinnego, zdając sobie sprawę z ograniczonych możliwości wnoszenia przez organ zastrzeżeń do dokumentacji projektowej. Pismo to zostało przekazane także do wiadomości skarżącego.