Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 września 2024 r., sygn. II SA/Gl 567/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2024 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 20 października 2023 r. nr SKO.OS/41.9/54/2023/1796/KC w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę.

Uzasadnienie

Wójt [...] (dalej: organ I instancji) decyzją z dnia 16 grudnia 2022 roku, Nr [...], działając na podstawie art. 104 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 - dalej: k.p.a.) oraz art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku - Prawo wodne (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1121 z późn. zm. - dalej: d.p.w. – akt obecnie archiwalny), po rozpatrzeniu wniosku A. L., właścicielki działki nr [...] (dalej: strona, skarżąca), odmówił nakazania W. K. oraz A. K., właścicielom działki nr [...] wykonania urządzeń zapobiegających szkodom lub przywrócenia stanu poprzedniego na nieruchomości będącej ich własnością, położonej w W. przy ul. [...].

W treści uzasadnienia wskazano m. in., że w toku prowadzonego postępowania administracyjnego nie ustalono, aby spełniona została którakolwiek z przesłanek określonych w art. 29 ust. 3 d.p.w., tj. by zaistniało zachowanie właściciela nieruchomości powodujące zmianę stosunków wodnych, wystąpienie szkody na gruntach sąsiednich oraz związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy zachowaniem właściciela nieruchomości a szkodą. Świadczy o tym m. in. opinia biegłego, która nie budzi wątpliwości. Organ I instancji zauważył, iż dopiero łączne wystąpienie tych trzech przesłanek daje podstawę do zastosowania jednego ze środków przewidzianych w art. 29 ust. 3 d.p.w. W przypadku braku chociażby jednej z ww. przesłanek właściwy organ jest zobowiązany odmówić zastosowania środków przewidzianych w tym przepisie. Są to wyłączne przesłanki badane w postępowaniu prowadzonym w sprawie nakazania przywrócenia gruntów do stanu poprzedniego lub wykonania urządzenia zapobiegającego szkodom w związku ze zmianą stanu wody na gruncie ze szkodą dla gruntów sąsiednich.