Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 września 2024 r., sygn. III SA/Kr 1047/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie: WSA Jakub Makuch Asesor WSA Ewelina Dziuban (spr.) Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2024 r. sprawy ze skargi R. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15 kwietnia 2024 r. nr SKO.Dr./4122/31/2024 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym urządzenia reklamowego i umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz strony skarżącej R. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 15 kwietnia 2024 r., SKO.Dr./4122/31/2024, po rozpatrzeniu odwołania [...] sp. z o.o. od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 20 grudnia 2023 r., nr 110/N/PB/23/R/ZDMK, odmawiającej [...] Sp. z o.o. wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym ul. [...] w K., na działce ewidencyjnej nr [...], obręb [...], jednostka ewidencyjna [...], urządzenia reklamowego w postaci słupa plakatowo-reklamowego typu "okrąglak" o wymiarach: długość podstawy 3,8 m, wysokość: 2,5 m, pow. 9,2 m2 – uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umarzyło postępowanie I instancji w całości.

W podstawie prawnej decyzji podano art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3 w zw. art. 39 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. 2023 r. poz. 645, dalej też jako UDP) oraz art. 105 § 1 oraz 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2023 r. póz. 775 ze zm. - dalej też jako k.p.a.).

Decyzja ta to zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Organ I instancji ww. decyzją z 20 grudnia 2023 r. orzekł o odmowie wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. W uzasadnieniu wskazano, iż w dniu 3 listopada 2023 r. do Zarządu Dróg Miasta Krakowa wpłynął wniosek złożony przez spółkę [...] Sp. z o. o. z siedzibą we W., z prośbą o wydanie zezwolenia na lokalizację w pasie drogowym ul. [...] w K., na działce ewidencyjnej nr [...], obręb S-119, jednostka ewidencyjna [...], urządzenia reklamowego w postaci słupa ogłoszeniowo-reklamowego typu "okrąglak" o wymiarach: długość podstawy (obwód) 3,8 m, wysokość: 2,5 m, powierzchnia: 9,2 m2. Wskazano, że po zapoznaniu się z dokumentacją oraz wskazanym miejscem w pasie drogowym przy ul. [...] w K. - w pasie drogi publicznej zarządzanej przez Zarząd Dróg Miasta Krakowa stwierdza się, że teren, na którym planowane jest zlokalizowanie wskazanego urządzenia reklamowego, objęty jest tzw. "uchwałą krajobrazową". Po przeanalizowaniu zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz wizji w terenie, organ ustalił, iż przedmiotowe urządzenie reklamowe nie spełnia warunków pod względem bezpieczeństwa w ruchu drogowym. W analizowanym przypadku stwierdzono, ze nośnik reklamowy znajduje się w odległości 6,71 m od przejścia dla pieszych, z którego korzystają m.in. uczniowie [...] Liceum Ogólnokształcącego przy ul. [...]. (...) W związku z powyższym stwierdzono, że z uwagi na brak przesłanek prawnych i faktycznych do udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego przy ul. [...] w K. zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych, na cele niezwiązane z gospodarką drogową oraz potrzebami ruchu, należało odmówić wydania zezwolenia na umieszczenie w przedmiotowym pasie drogowym ww. urządzenia reklamowego.