Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 października 2024 r., sygn. II SA/Ol 687/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 października 2024 r. sprawy ze skarg P. sp. z o.o. oraz Stowarzyszenia P. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania budowy stacji bazowej telefonii komórkowej 1/ uchyla zaskarżone postanowienie; 2/ zasądza od Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących: P. sp. z o.o. kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) oraz Stowarzyszenia P. kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB", "organ I instancji") w dniu 22 maja 2024 r. wydał na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2024 r., poz. 572), dalej: "p.b.", postanowienie o wstrzymaniu budowy stacji bazowej telefonii komórkowej [...], zlokalizowanej na kominie o konstrukcji murowanej na działce nr [...] przy ul. [...] w M.

W uzasadnieniu wskazano, że działka zabudowana jest budynkiem z murowanym kominem, na którym zamontowane zostały urządzenia radiotelekomunikacyjne oraz konstrukcje wsporcze, wchodzące w skład stacji bazowej telefonii komórkowej. W skład stacji wchodzą trzy anteny sektorowe o wymiarach 1,99 m x 0,42 m x 0,20 m każda; dwie anteny radioliniowe, dwanaście urządzeń modułów nadawczo-odbiorczych RRU oraz szafa telekomunikacyjna. Ustalono, że inwestor [...] (dalej: "Inwestor", "Spółka") wynajmuje część powierzchni komina oraz dachu. Stacja powstała na początku 2009 r. i w związku z faktem, iż w jej skład wchodziły wyłącznie urządzenia, których wysokość nie przekraczała 3,0 m, Spółka nie występowała o udzielenie pozwolenia na budowę, jak również nie dokonała zgłoszenia zamiaru wykonania stacji do organu administracji architektoniczno-budowlanej. W kolejnych latach, każdorazowo po wymianie urządzeń antenowych wchodzących w skład stacji bazowej, Inwestor dokonywał zgłoszenia tego faktu Staroście [...] (pisma z 05.05.2011 r., 06.06.2014 r., 10.09.2014 r., 04.04.2016 r., 12.01.2021 r., 13.06.2023 r. i 11.08.2023 r.). Przedłożono także dokumentację techniczno-formalną z modernizacji stacji, sporządzoną w styczniu 2023 r. oraz sprawozdanie z pomiaru pól elektromagnetycznych.