Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2024 r., sygn. III SA/Wr 217/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Asesor WSA Katarzyna Borońska, Anna Kuczyńska-Szczytkowska, (sprawozdawca), Protokolant specjalista Ewa Zawal, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 listopada 2024 r. sprawy ze skargi Ł.C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 19 marca 2024 r. Nr BP.501.1354.2023.2058.BL10.544521 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 15 maja 2023 r., Nr WITD.DI.0152.X1428/39/23; II. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz strony skarżącej kwotę 2217 (słownie: dwa tysiące dwieście siedemnaście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 19 marca 2024 r., nr BP.501.1354.2023.2058.BL10.544521 Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej: GITD, organ odwoławczy, organ II instancji) utrzymał w mocy w całości decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: organ I instancji, WITD) z 15 maja 2023 r. nr WITD.DI.0152.X1428/39/23 o nałożeniu na Ł. C. (dalej: skarżący, strona) kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia GITD wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.), art. 4 pkt 22, art. 87 ust. 1 pkt 1, art. 92a ust. 1, 3 i 7 pkt 1), ust. 11 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 2201 ze zm., dalej: ustawa o transporcie drogowym, utd), art. 16 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r., poz. 1123) oraz lp. 1.14 załącznika nr 3 do utd.

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu 18 kwietnia 2023 r. na ul. [...] w L. miała miejsce kontrola drogowa zespołu pojazdów składającego się z samochodu ciężarowego marki [...] o nr rej. [...] poruszającego się wraz z naczepą marki [...] o nr rej. [...]. Pojazdem tym kierował F. D., który w chwili zatrzymania do kontroli wykonywał międzynarodowy transport drogowy rzeczy z Polski do L. we własnym imieniu. Na podstawie okazanych dokumentów przewozowych ustalono, że nadawcą części przewożonego ładunku był skarżący prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: F. Podczas kontroli kierowca okazał wypis z licencji wspólnotowej uprawniającej go do wykonywania międzynarodowego transportu drogowego rzeczy, ważnej do 8 marca 2023 r. Oświadczył, że jest właścicielem przedsiębiorstwa i nie wystąpił o przedłużenie licencji. Przebieg i ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole nr [...] z dnia 18 kwietnia 2023 r.