Nadwyżka z opłat za odpady komunalne jako źródło pokrycia bieżących kosztów - Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 listopada 2024 r., sygn. I SA/Gd 735/24

Gmina ma obowiązek wykorzystywania nadwyżek z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na pokrycie bieżących kosztów systemu, zanim uruchomi inne źródła dochodów; nie można stosować konstrukcji wstecznego rozliczenia, czyli kompensowania niedoborów z lat ubiegłych przy użyciu nadwyżek z kolejnych lat.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Elżbieta Rischka /spr./, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, , po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 listopada 2024 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej R na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 17 lipca 2024 r. nr 089/g125/P/24 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr III/21/2024 Rady Miejskiej Rumi w sprawie pokrycia części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu uchwałą z 17.07.2024 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku (dalej jako "Kolegium RIO"), działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1325), art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 609 z późn. zm.) - dalej jako "u.s.g."), art. 6r ust. 1aa, ust. 2c, ust. 2da ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2024 r. poz. 399) – dalej jako "u.c.p.g.", art. 42 ust. 2, art. 211 oraz art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.) – dalej jako "u.f.p.", po rozpoznaniu uchwały Nr III/21/2024 Rady Miejskiej Rumi (dalej jako "Rada Miejska" lub "Skarżąca") z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie pokrycia części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, orzekło o nieważności badanej uchwały.