Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 listopada 2024 r., sygn. III SA/Kr 631/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Jakub Makuch Asesor WSA Marta Kisielowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 1 marca 2024 r. nr SKO.PS/4110/43/202 w przedmiocie odmowy zwolnienia z ponoszenia odpłatności za pobyt matki w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżącej M. W. 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 1 marca 2024 r., znak SKO.PS/4110/43/202 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta O. z 27 grudnia 2023 r. odmawiającej M. W. (dalej: "skarżąca") zwolnienia z ponoszenia odpłatności za pobyt matki J. Ś. w Domu Pomocy Społecznej w Ł. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: "k.p.a.") oraz art. 64 pkt 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 901 ze zm., dalej: "u.p.s.").

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z 13 września 2023 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P. wezwał skarżącą do kontaktu z MOPS w celu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego mającego na celu ustalenie, czy zachodzi możliwość zwolnienia skarżącej z obowiązku ponoszenia odpłatności za pobyt w matki w domu pomocy społecznej. Poinformował skarżącą, że brak zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego stanowi podstawę do odmowy zwolnienia z opłaty.

Skarżąca przedłożyła do akt "Opis życia z matką J. Ś.". Wskazała na znęcanie się psychiczne i fizyczne matki nad skarżącą, na brak opieki, problem alkoholowy matki, ucieczkę do ojca i brak kontaktu z matką. Do akt dołączono oświadczenie G. K., która opiekowała się skarżącą w dzieciństwie, zapewniała jej posiłki i opiekę pod nieobecność matki. Wskazała, że skarżąca musiała zajmować się pijaną matką. W aktach znajduje się również oświadczenie I. K., kuzynki J. Ś., która również opiekowała się skarżącą w dzieciństwie. Wskazała na zaniedbania, porzucenie skarżącej przez matkę oraz alkoholizm matki skarżącej. Z oświadczenia M. P. – siostry J. Ś. wynika, że matka nie opiekowała się skarżącą, nadużywała alkoholu, prowadziła rozwiązły tryb życia. Opiekę nad skarżącą przejmowali dziadkowie, ciotki. Matka skarżącej była agresywna po alkoholu, biła skarżącą, krzyczała na nią.