Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 września 2024 r., sygn. I SA/Sz 168/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Dziel,, Sędzia WSA Bolesław Stachura, , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 18 września 2024 r. sprawy ze skargi Fabryka [...] "B-K" Spółka Akcyjna z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 16 stycznia 2024 r. nr SKO/WA/503/4881/2023 w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia rozliczenia otrzymanych środków na rzecz ochrony miejsc pracy oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z 16 stycznia 2024 r.,

nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało postanowienie Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. (dalej: "organ I instancji") z 15 listopada 2023 r., nr [...], odmawiające F. " S.A. z siedzibą w K. (dalej: "spółka", "skarżąca") przywrócenia terminu do złożenia rozliczenia wniosku nr [...]

Jak wynika z akt sprawy, organ I instancji, w związku z wnioskiem spółki nr [...], wezwał ją w piśmie z dnia 7 lutego 2023 r. (doręczonym 14 lutego 2023 r.) na podstawie art. 15gg pkt 23a ustawy z dnia 2 marca o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 2095 e zm., dalej: "ustawa COVID – 19") do nadesłania brakującej dokumentacji potwierdzającej wykorzystanie środków na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w dodatkowym terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem obowiązku zwrotu całości otrzymanej pomocy wraz z odsetkami. Wskazano w wezwaniu na wymagane dokumenty oraz pouczono spółkę, że jeżeli nie wywiąże się z tego obowiązku w dodatkowym terminie, to Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy wyda decyzję o zwrocie.

Następnie, organ zawiadomił spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego z uwagi na brak rozliczenia otrzymanych środków na rzecz ochrony miejsc pracy otrzymanych na podstawie wniosku o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników nieobjętych przestojem, przestojem ekonomicznym albo obniżonym wymiarem czasu pracy w związku ze spadkiem obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia COVID-19 o numerze [...] Organ wskazał jako podstawę prawną zawiadomienia przepisy art. 61 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej: "k.p.a.") w związku z art. 15gg ust. 28 pkt 2, art. 15 gg ust. 23a ustawy COVID-19 w związku z art. 169 ust. 1 pkt 1 i ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 305 ze zm., dalej: "u.f.p.").