Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 520/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi B. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 6 marca 2024 r. nr SKO 4115.248.2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi BR (dalej: "Skarżąca") jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (dalej: "Kolegium", "Organ odwoławczy" lub "Organ II instancji") z 6 marca 2024 r. nr SKO 4115.248.2024, wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych akt sprawy wynika, że wnioskiem z 2 lutego 2024 r. Skarżąca zwróciła się do Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz" lub "Organ I instancji") o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką sprawowaną nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym bratem – ZK.

Postanowieniem z [...] lutego 2024 r. Burmistrz [...] działając na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 572) – dalej: "K.p.a.", odmówił wszczęcia postępowania w sprawie przyznania Skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego. Po rozpatrzeniu zażalenia Skarżącej, postanowieniem z 6 marca 2024 r. nr SKO 4115.248.2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu utrzymało w mocy opisane wyżej postanowienie Burmistrza.

Organy wskazały, że 1 stycznia 2024 r. nastąpiła zmiana art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 323) – dalej: "u.ś.r.". Obecnie świadczenie pielęgnacyjne przysługuje wyłącznie osobom sprawującym opiekę nad niepełnosprawnym do ukończenia przez niego 18 roku życia. Kolegium wskazało dodatkowo, że brat Skarżącej urodził się w 1975 r., a sam wniosek Skarżącej z 2 lutego 2024 r. jest pierwszym wnioskiem o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. Wcześniej Skarżąca nie miała ustalonego prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Ponadto wniosek o ustalenie stopnia niepełnosprawności brata Skarżącej złożono 12 października 2023 r., a samo orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności wydane zostało 18 grudnia 2023 r. W opisywanej sprawie brak jest zatem podstaw prawnych do zastosowania art. 63 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1429 z późn. zm.) – dalej: "u.ś.w." i rozpatrzenia sprawy w oparciu o przepisy u.ś.r. w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2023 r. W konsekwencji rzeczą organu było wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.