Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 listopada 2024 r., sygn. II SA/Gl 776/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), , Asesor WSA Aneta Majowska, Protokolant Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , Monika Rał, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2024 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. w T. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 26 marca 2024 r. nr WINB-WOA.7721.394.2023.KZ w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie muru oporowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygana sprawa dotyczy legalności budowy muru oporowego na działce nr 1. w M. Zostało ono wszczęte na wniosek P. sp. z o.o. (dalej spółka) i było prowadzone przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z..

Decyzją z dnia 17 stycznia 2022 r. nr. [...] organ nadzoru budowlanego umorzył postępowanie w sprawie wskazując, że zgodnie z oświadczeniem H. G. (inwestora) mur oporowy powstał około 1981 r. zatem mają do niego zastosowanie przepisy ustawy Prawo budowlane z 1974 r. a te nie przewidywały konieczności uzyskania pozwolenia na budowę w odniesieniu do murów oporowych o wysokości do 80 cm.

Na skutek odwołania spółki sprawę rozpatrywał Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach, który decyzją z dnia 24 marca 2022 r. uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Przyczyną orzeczenia kasatoryjnego było niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy.

Decyzją, ż dnia 10 stycznia 2023 r. nr [...] organ I instancji udzielił pozwolenia na użytkowanie muru oporowego na działce 1. w M. Na skutek odwołania spółki sprawę rozpatrywał Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach, który decyzją z dnia 29 maja 2023 r. nr WINB-WOA.7721.38.2023.DS ponownie uchylił rozstrzygniecie organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wskazał przy tym, że PINB powinien bezwzględnie wyjaśnić z czego wynikają rozbieżne informacje dotyczące okresu powstania, przedmiotowego muru oporowego. W tym celu konieczne jest skonfrontowanie informacji świadków i stron postępowania podczas rozprawy administracyjnej. Umożliwi to jednoznaczne określenie czasu powstania przedmiotowego muru oporowego.