Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 listopada 2024 r., sygn. II SA/Gl 929/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M. N. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 8 maja 2024 r. nr WINB-WOA.7722.80.2024.TA w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego obiektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta G. (dalej PINB) postanowieniem z dnia 16 lutego 2024 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm. – dalej k.p.a.) oraz w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2024 r., poz. 725 z późn. zm – dalej p.b.), po rozpatrzeniu wniosku odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek M. N. (dalej: strona, skarżąca), w sprawie "przeprowadzenia kontroli sposobu wywiązywania się przez Zarządcę (...) z obowiązku wynikającego z art. 70 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, tj. usunięcia stwierdzonych uszkodzeń lub braków, które wykryto podczas kontroli stanu wewnętrznej instalacji gazowej budynku, poprzez wykonanie na tej instalacji głównej próby szczelności".

W uzasadnieniu podano m. in., że nieruchomość przy ul. [...] w G. stanowi własność Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w G. i jest zarządzana przez zarządcę firmę A. Wnioskodawczyni jest właścicielką lokalu numer [...] przy ul. [...]. W przedmiotowym postępowaniu stroną postępowania jest właściciel obiektu budowlanego lub działający w imieniu właściciela zarządca nieruchomości. W art. 61 p.b. określone zostały obowiązki właścicieli lub zarządców obiektu budowlanego dotyczące utrzymywania i użytkowania obiektu zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ust. 2 p.b. Mając na względzie powyższy przepis oraz to, że art. 66 p.b. dotyczy usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w obiekcie budowlanym i został umieszczony rozdziale 6 zatytułowanym "utrzymanie obiektów budowlanych", w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęto, że stronami postępowania prowadzonego w trybie art. 66 są wyłącznie właściciel oraz zarządca obiektu budowlanego. Jako potencjalni adresaci decyzji nakazującej usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości zasadniczo tylko te podmioty posiadają interes prawny do wzięcia udziału w takim postępowaniu. Wnioskodawczyni w rozpatrywanej sprawie nie posiada przymiotu strony w rozumieniu art. 28 k.p.a.