Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2024 r., sygn. IV SA/Wr 334/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska (sprawozdawca) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 listopada 2024 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 18 marca 2024 r. nr SKO 4103/112/2024 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z 22 stycznia 2024 r. (MOPS.DŚ.4322/1667/ŚP/2023) wydaną przez Zastępcę Kierownika Działu Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Wałbrzycha (dalej: organ I instancji) odmówiono D. K. (dalej: skarżący) przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką (B. B.). W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie spełnił przesłanek określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ od 1 stycznia 2024 r. świadczenie pielęgnacyjne przysługuje wyłącznie osobom sprawującym opiekę nad osobą w wieku do ukończenia 18 roku życia. Od decyzji tej odwołał się skarżący podnosząc, że prawo do wnioskowanego świadczenia powstało przed dniem 31 grudnia 2023 r., a zatem świadczenie powinno zostać przyznane w oparciu o przepisy ustawy w dotychczasowym brzmieniu.

Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej: SKO) zaskarżoną decyzją z 18 marca 2024 r. (4103/112/2024) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu SKO oparło swoje rozstrzygnięcie na treści art. 63 ust. 1 ustawy o świadczeniu wspierającym, który wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2024 r., zgodnie z którym ustawodawca zdecydował, że w sprawach o świadczenie pielęgnacyjne, do których prawo powstało do dnia 31 grudnia 2023 r., stosuje się przepisy dotychczasowe. Ponadto SKO podkreśliło, że w uzasadnieniu do wprowadzenia zmian dotyczących zasad nabywania świadczenia pielęgnacyjnego (Sejm RP IX kadencji, druk sejmowy nr 3130) wskazano, że "opisane powyżej nowe warunki w przyznawaniu świadczenia pielęgnacyjnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz zasiłku dla opiekuna zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2024 r. i dotyczyć będą wszystkich osób składających wnioski po raz pierwszy po tej dacie. Natomiast osoby, które nabyły lub nabędą prawo do ww. świadczeń opiekuńczych za okres przed wejściem w życie ustawy będą mogły zachować do nich prawo na zasadzie ochrony praw nabytych na podstawie przepisów przejściowych, o ile osoba z niepełnosprawnościami, nad którą jest sprawowana opieka, nie wybierze własnego świadczenia wspierającego." Konkludując SKO podniosło, że tzw. "nowe przepisy" regulujące prawo do świadczenia pielęgnacyjnego weszły w życie od 1 stycznia 2024 r. i dotyczą wszystkich osób składających wnioski po raz pierwszy po tej dacie.