Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Ol 580/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na rzecz strony skarżącej M. C. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z [...] r., Starosta L. (dalej jako "organ pierwszej instancji", "Starosta"), odmówił zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla M. C. (dalej jako: "strona", "skarżąca"), prowadzącej działalność gospodarczą [...] na budynek usługowy o funkcji wychowania, nauki, kultury, oświaty, terapeutyczno-wytwórczej, opieki zdrowotnej, administracji publicznej i usług turystycznych, bez przyłączy, przy ul. O. w miejscowości O. na działkach [...] i [...] obręb [...].

Wskazano na postanowienia art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm.), dalej jako "P.b.".

Stwierdzono, że kwestią mającą podstawowe znaczenie w sprawie było ustalenie zgodności planowanej inwestycji z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w O. z [...] r. (Dz.Urz. Woj. Warm.-Maz. [...]), dalej jako "Plan". Zgodnie z projektem zagospodarowania terenu projektowany budynek usytuowano na terenie oznaczonym w Planie symbolem P/U, dla którego § 4 ust. 1 Planu ustalono "funkcja przemysłowo-usługowa oznaczona symbolem P/U". Dokładne zasady zagospodarowania terenu, kształtowania zabudowy określają karty terenu. Zapisy karty terenu P/U określają między innymi: pkt 3 tabeli: przeznaczenie, funkcja terenu: