Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 16 października 2024 r., sygn. I SA/Sz 514/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Dziel Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Furtak-Biernat po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 października 2024 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2022 r. nr SKO.4140.1393.2022 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. R. kwotę [...]([...]) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (organ), po rozpatrzeniu odwołania A. R. (podatnik), utrzymało w mocy decyzję Burmistrza C. (organ I instancji) z 6 maja 2022 r., w której organ I instancji ustalił podatnikowi łączne zobowiązanie pieniężne za 2021 r w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu tej treści rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że podatnik na terenie Gminy C. w 2021 r. posiadał i nadal posiada niezabudowane nieruchomości, stanowiące jego własność oraz dzierżawione od Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR).

Zdaniem organu, "przeprowadzone postępowanie podatkowe wskazuje, że Pan A. R. od [...] r. pozostaje dzierżawcą działki gruntu nr [...], sklasyfikowanej w latach poprzednich i w roku 2021 w ewidencji gruntów i budynków w przeważającej powierzchni jako użytki rolne oraz minimalnej jako użytki kopalniane i nieużytki. Powyższa umowa dzierżawy pomimo zawarcia na czas określony i pomimo stanowiska KOWR o braku możliwości przedłużenia okresu jej obowiązywania, a także wezwaniu do wydania nieruchomości uległa przedłużeniu i w wyniku wielokrotnego aneksowania okres jej obowiązywania wydłużony został do 30 września 2029 r. Ww. umowa dzierżawy zawarta została w celu prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na wydobyciu torfu, bez prawa możliwości zmiany przeznaczenia części lub całości przedmiotu dzierżawy, wyjątek stanowi zgoda wyrażona na piśmie. Umowa nie reguluje zasad prowadzenia ewentualnej działalności rolniczej na działce [...]. Na wydobycie kopaliny z działki [...] Pan A. R. prowadzący działalność gospodarczą od 11 stycznia 2000 r. w zakresie wydobycia torfu pod nazwą ""A. w 2003 r. uzyskał koncesję na wydobycie metodą odkrywkową torfu ze złoża "[...]" na ww. nieruchomości. Udzielona koncesja była na przestrzeni lat wielokrotnie zmieniana, a główną zmianą z punktu widzenia sposobu opodatkowania ww. nieruchomości była zmiana powierzchni terenu i obszaru górniczego z [...] m˛ do [...] m˛, na mocy decyzji (...) z dnia 18 maja 2012 r. Ostatecznie ważność koncesji przedłużona została do 30 września 2029 r.