Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. III SA/Lu 614/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski Sędziowie: Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) Sędzia WSA Anna Strzelec Protokolant: Asystent sędziego Katarzyna Sugier po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2024 r. sprawy ze skargi E. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na rozstrzygnięcie protestu przez Lubelską Agencję Wspierania Przedsiębiorczości z dnia 4 września 2024 r. nr OO.AP.40180.38.2024 w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem protestu z dnia 4 września 2024 r. (nr OO.AP.40180.38.2024) Lubelska Agencja Wspierania Przedsiębiorczości (dalej jako "LAWP" lub "organ") – nie uwzględniła protestu skarżącej E. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L., od negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu pod tytułem: "[...]", zgłoszonego w ramach Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu, Działania 2.7 Lubelskie MŚP na rynkach zagranicznych, programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny i prawny przedstawiał się następująco:

W dniu 29 marca 2024 r. wnioskodawczyni E. Spółka z o.o. z siedzibą w L. złożyła wniosek o dofinansowanie projektu w ramach konkursu nr FELU.02.07-IP.01-001/24. W dniu 9 lipca 2024 r. wniosek o dofinasowanie został przekazany na etapie oceny merytorycznej do skarżącej celem jego poprawy, ze względu na szereg uchybień i niejasności. Wnioskodawczyni przedłożyła poprawioną dokumentację aplikacyjną. Po dokonaniu oceny, pismem z dnia 30 lipca 2024 r. (znak: [...]) Komisja Oceny Projektów (KOP) LAWP poinformowała wnioskodawczynię, że po dokonaniu oceny merytorycznej wniosek o dofinansowanie otrzymał ocenę negatywną. W uzasadnieniu informacji o negatywnej ocenie projektu KOP wyjaśniła, że Spółka pomimo pouczenia w piśmie wzywającym do poprawy/wyjaśnień o konieczności złożenia pisma przewodniego opatrzonego właściwą klauzulą o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych oświadczeń, w sytuacji gdy zawiera ono oświadczenia w brzmieniu: "Jestem świadomy/świadoma odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych oświadczeń" (dalej również jako "klauzula"), nie zawarła jej w przedłożonym w ramach poprawy piśmie przewodnim. Oceniający zwrócili uwagę, że wyjaśnienia i informacje ujęte w piśmie przewodnim należy uznać za oświadczenia niezbędne do oceny kryteriów wyboru projektów. Zaznaczono, że z tych względów nie można było uznać kryterium: "Możliwość dokonania szczegółowej oceny projektu na podstawie wniosku o dofinansowanie oraz załączników" za spełnione. W ramach kryterium "Kwalifikowalność wydatków projektu zgodnie z Regulaminem wyboru projektów oraz zgodności projektu z Działaniem", skarżąca wyjaśniła w ramach odpowiedzi na uwagę nr 4 odnoszącej się do pozycji 4, 8, 11, 18, 19, 24, 29, 32 i 35, że produkcja tynktury będzie finansowana ze środków własnych, a finansowaniu w ramach projektu podlegać będą tylko opakowania, dostosowane do rynku lokalnego materiały promocyjne. W ramach uwagi nr 5 skarżąca wyjaśniła, że wskazane pozycje kosztowe nr 9, 20 i 27 dotyczą publikacji artykułów w mediach targowych (na stronie, w materiałach konferencyjnych, w katalogach wystawców oraz w wydawnictwach/czasopismach targowych), aby zaprezentować skarżącą i zachęcić do odwiedzenia stoiska. Ze względu na brak obligatoryjnego opatrzenia pisma przewodniego klauzulą/oświadczeniem o świadomości odpowiedzialności karnej, KOP LAWP nie mogła dokonać oceny oświadczeń, a tym samym dokonać oceny kryterium "Kwalifikowalność wydatków projektu zgodnie z Regulaminem wyboru projektów oraz zgodność projektu z Działaniem". Wnioskodawczyni nie zastosowała się zatem w całości do uwag wskazanych w piśmie wzywającym do dokonania poprawy wniosku o dofinansowanie z dnia 9 lipca 2024 r., a mianowicie nie zweryfikowała kosztu dotyczącego ubioru promocyjnego dla obsługi stoiska, nie wyjaśniła również, czy na tych materiałach będzie umieszczona oferta produktowa.