Wójt zwraca rolnikowi podatek akcyzowy
W 2025 roku wójt przyzna producentowi rolnemu zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, w stawce takiej samej jak w roku poprzednim – tj. 1,46 zł na 1 litr oleju napędowego.
Postępowanie w sprawie zwrotu i wypłaty podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej jest zadaniem z zakresu administracji rządowej wykonywanym przez gminy. Na jego realizację gminy otrzymują z budżetu państwa dotację celową (art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej; dalej: ustawa o zwrocie podatku akcyzowego).
Podmioty uprawnione do otrzymania zwrotu
Zwrot akcyzy zawartej w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej przysługuje producentowi rolnemu, a więc osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, będącej posiadaczem gospodarstwa rolnego. Za gospodarstwo rolne uważa się tu obszar gruntów sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy (art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym). W przypadku gdy grunty gospodarstwa rolnego stanowią przedmiot posiadania samoistnego i posiadania zależnego, zwrot podatku przysługuje posiadaczowi zależnemu. Jeśli zaś grunty są przedmiotem współposiadania – zwrot podatku należy się temu współposiadaczowi, w stosunku do którego pozostali współposiadacze wyrazili pisemną zgodę.
Obowiązek uzyskania pisemnej zgody nie dotyczy współmałżonków.
Wysokość limitu na 2025 rok
Wysokość zwrotu podatku akcyzowego zależy od powierzchni posiadanych użytków rolnych i średniej rocznej liczby dużych jednostek przeliczeniowych zwierząt gospodarskich. W przypadku ubiegania się o zwrot akcyzy w związku z posiadaniem użytków rolnych, kwotę zwrotu podatku oblicza się, mnożąc ilość oleju napędowego zakupionego przez producenta rolnego (wynikającą z faktur) i stawkę zwrotu podatku na 1 litr oleju napędowego, obowiązującą w dniu złożenia wniosku o zwrot – w ramach rocznego limitu. Z kolei roczny limit ustala się jako iloczyn stawki zwrotu podatku na 1 litr oleju napędowego, liczby 110 oraz powierzchni użytków rolnych będących w posiadaniu lub współposiadaniu rolnika, według stanu na dzień 1 lutego danego roku (art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego).
Przy ustalaniu limitu nie uwzględnia się:
• gruntów gospodarstw rolnych, na których zaprzestano produkcji rolnej,
• gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza.
W 2025 roku stawkę zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej określono na takim samym poziomie jak w 2024 roku – tj. 1,46 zł na 1 litr oleju. Stanowi o tym § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 19 grudnia 2024 r. w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju w 2025 r.
Maksymalny zwrot podatku w 2025 roku za 1 ha użytków rolnych wynosi 160,60 zł, a maksymalne roczne zużycie oleju napędowego – 110 litrów.
Zwrot podatku w drodze decyzji wójta
Zwrot podatku dokonywany jest na wniosek rolnika, który składa się w terminach od 1 lutego do ostatniego dnia lutego i od 1 sierpnia do 31 sierpnia danego roku (art. 6 ust. 1 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego). Należy podkreślić, że rolnik może złożyć wniosek wyłącznie w powyższych okresach.
Z ORZECZNICTWA
Procedowanie w zakresie zwrotu podatku jest ściśle uregulowane w ustawie i rolnik nie może złożyć wniosku w dowolnym czasie. Może to uczynić tylko w lutym i sierpniu danego roku, co przesądza o dacie faktury, jaką musi do niego załączyć.
Wyrok WSA w Gliwicach z 16 września 2019 r., sygn. akt III SA/Gl 1090/17
Do wniosku dołącza się faktury VAT albo ich kopie, stanowiące dowód zakupu oleju napędowego w okresie 6 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku. Na fakturach upoważniony przez wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) pracownik urzędu gminy lub miasta zobowiązany jest umieścić adnotację o treści „przyjęto w dniu... do zwrotu części podatku akcyzowego” (art. 6 ust. 3 pkt 1 i ust. 4 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego). W przypadku ubiegania się o zwrot podatku akcyzowego w odniesieniu do zwierząt gospodarskich (tj. bydła, owiec, kóz, koni i świń) dodatkowo do wniosku należy dołączyć dokument wydany przez kierownika biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zawierający informacje o liczbie dużych jednostek przeliczeniowych zwierząt będących w posiadaniu producenta rolnego w roku poprzednim (art. 6 ust. 3 pkt 2-6 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego).
Zwrot podatku, w drodze decyzji, za okres 6 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku o zwrot podatku przyznaje wójt (burmistrz lub prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce położenia gruntów będących w posiadaniu lub współposiadaniu producenta rolnego (art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego).
Wójt nie może wydać decyzji obejmującej okres szerszy niż 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Z ORZECZNICTWA
Przepis art. 5 ust. 2 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej pozwala organom orzekać o zwrocie podatku wyłącznie za okres sześciomiesięczny poprzedzający miesiąc, w którym złożono wniosek. Działanie organu, w którym, wydając decyzję, organ rozszerzyłby wskazany w przepisie okres rozliczeniowy, stanowiłoby o naruszenia zasady działania organów w granicach prawa. Nawet ustalenie przez organ, że skarżący nie złożył stosownego wniosku z przyczyn od niego niezawinionych, nie umożliwia wydania decyzji o odmiennym rozstrzygnięciu.
Wyrok NSA z 24 stycznia 2023 r.; sygn. akt I GSK 675/19
Termin wypłaty zwrotu
Wypłata zwrotu podatku następuje w terminach:
• od 1 kwietnia do 30 kwietnia – jeżeli wnioski o zwrot podatku zostały złożone w terminie od 1 lutego do ostatniego dnia lutego,
• od 1 października do 31 października – jeżeli wnioski o zwrot podatku zostały złożone w terminie od 1 sierpnia do 31 sierpnia.
Rolnik, który nienależnie lub w nadmiernej wysokości pobrał zwrot podatku, zobowiązany jest dokonać jego zwrotu wraz z odsetkami (art. 9 ust. 1 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego).
dr Anna Ryl
• art 3, art. 4 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3, art. 5 ust. 1–2, art. 6 ust. 1, ust. 3 pkt 1–6 i ust. 4, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 1–2, art. 9 ust. 1 ustawy z 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (j.t. Dz.U. z 2023 r. poz. 1948)
• art. 1, art. 2 ust. 1 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (j.t. Dz.U. z 2024 r. poz. 1176; ost. zm. Dz.U. z 2024 r. poz. 1757)
• § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 19 grudnia 2024 r. w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju w 2025 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 1917)
