Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 844/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur-Selwa Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 13 maja 2024 r. nr SKO.415/86/2024 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M.S. (dalej: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "SKO", "Kolegium") z 13 maja 2024 r. nr SKO.415/86/2024 wydana w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

W podstawie prawnej organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm. - dalej: "k.p.a.") oraz art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023 r., poz. 977 ze zm. – dalej: "u.p.z.p.").

Jak wynika z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wnioskiem z 10 sierpnia 2022 r. P. Sp. z o.o. w W. (dalej: "Spółka") zwróciła się do Burmistrza [...] o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego pod nazwą: "Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P. numer [...] na działce nr [...] w miejscowości S.".

Po rozpoznaniu ww. wniosku Burmistrz [...] decyzją z 27 października 2022 r. nr UiGG.6733.28.2022.MM1 ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla wnioskowanego przedsięwzięcia.

Organ wyjaśnił, że teren na którym lokalizowana jest przedmiotowa inwestycja stanowi działkę zabudowaną w części budynkiem stacji uzdatniania. Realizacja inwestycji nie narusza przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1326) - nie jest wymagana decyzja ministra właściwego do spraw rozwoju wsi na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych lub leśnych na cele nierolnicze lub nieleśne. Dla przedmiotowej inwestycji nie jest też wymagane przeprowadzenie postępowania w zakresie oceny oddziaływania na środowisko w rozumieniu ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839). Burmistrz podkreślił, że decyzja spełnia wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego i w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. Nr 164/03 poz. 1589 ze zm.) oraz rozporządzeniu jw. w sprawie sposobu ustalania wymagań nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (poz. 1588). Inwestycja realizuje cele określone w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, bowiem przedsięwzięcie ma służyć zaspokajaniu potrzeb lokalnej społeczności w zakresie dostępności usług telekomunikacyjnych. Ponadto, teren inwestycji leży poza obszarami objętymi prawną ochroną na podstawie przepisów odrębnych, tj. poza obszarem osuwiskowym i zalewowym oraz poza obszarem górniczym i objętym ochroną konserwatorską lub archeologiczną, poza obszarem ochrony krajobrazu i obszarem Europejskiej Sieci Natura 2000, a także poza obszarami strategicznych inwestycji z zakresu lokalizacji sieci przesyłowych. Decyzja jest także zgodna z przepisami odrębnymi. Jej projekt został uzgodniony w trybie art. 53 ust. 4 u.p.z.p. ze Starostą Powiatu [...], z Dyrektorem Zarządu Zlewni w J. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, z Podkarpackim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym oraz z O. S.A. Oddział w T.