Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 1397/24

4 grudnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2024 r. w Rzeszowie sprawy ze sprzeciwu A. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z 20 września 2024 r. nr SKO.415.92.2024 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z 20 września 2024 r. nr SKO.415.92.2024 II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu na rzecz A. S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (dalej: SKO, Kolegium lub organ odwoławczy) z dnia 20 września 2024 r. nr SKO.415.92.2024 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie [...], na terenie części działki nr [...] położnej w [...].

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Po rozpatrzeniu wniosku B. sp. z o.o. (dalej: Inwestor), Wójt Gminy [...] (dalej: Wójt lub organ I instancji) decyzją z 2 września 2022 r. nr [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn.: [...].

Wójt uznał, że projektowana inwestycja nie spełnia warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2022r., poz. 503 ze zm., - dalej: u.p.z.p.).

W wyniku wniesionego odwołania, SKO w Przemyślu decyzją z 3 listopada 2022 r., nr SKO.415.105.2022 utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W wyniku skargi wniesionej przez Inwestora, WSA w Rzeszowie wyrokiem z dnia 30 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 59/23 uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję organu I instancji z dnia 2 września 2022 r.

W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, organ I instancji decyzją z dnia 22 grudnia 2023 r. nr [...] ponownie omówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie [...] na działce nr [...] w [...]. W ocenie organu I instancji przedmiotowa inwestycja – z uwagi na konieczność oceny jej oddziaływania na środowisko, łącznie z budowaną aktualnie na tej samej działce farmą fotowoltaiczną - należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wobec czego koniecznym jest aby inwestor legitymował się decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach planowanego przedsięwzięcia.