Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Wr 475/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Asesor WSA Dominik Dymitruk Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 kwietnia 2024 r., nr 399/2024 w przedmiocie nakazu rozbiórki części kostki betonowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

D. R. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: DWINB, organ odwoławczy) z dnia 8 kwietnia 2024 r. (Nr 399/2024), którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zgorzelcu (dalej: PINB, organ I instancji) z dnia 8 lutego 2024 r. (Nr 21/2024) nakazującą skarżącej, w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, rozbiórkę części kostki betonowej - miejsc parkingowych wzdłuż granicy działek nr [...]-[...] Am-[...] (do odległości 5 metrów od drogi), obręb ewidencyjny [...] J., tak by krawędź terenu utwardzonego znajdowała się w odległości nie mniejszej niż 3 m od granicy działki sąsiedniej.

Decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. W dniu 19 listopada 2020 r. do PINB wpłynęło pismo w sprawie budowy miejsc postojowych (utwardzenie za pomocą kostki) na działce nr [...] w miejscowości J., stanowiącej własność skarżącej. Skarżąca, w odpowiedzi na pismo organu I instancji z dnia 1 grudnia 2020 r. informujące o przepisach dotyczących budowy miejsc postojowych, wskazała, że dokonała zmiany nawierzchni szutrowej na kostkę brukową. W dniu 7 września 2021 r. PINB przeprowadził oględziny, podczas których stwierdzono, że przy granicy działki został utwardzony teren za pomocą kostki betonowej, ograniczony obrzeżami. Teren przed domem również został utwardzony kostką betonową. Teren utwardzony podzielony jest bramą wjazdową. Pismem z dnia 9 września 2021 r. PINB poinformował o regulacjach planu miejscowego wymagających, aby udział powierzchni biologicznie czynnej wynosił nie mniej niż 65%. Pismem z dnia 28 września 2021 r. skarżąca wyjaśniła, że teren utwardzono ze względu na ciężki sprzęt wjeżdżający na działkę w celu podcinania drzew. Podczas kolejnych oględzin w dniu 8 lutego 2022 r. skarżąca zobowiązała się do usunięcia kostki betonowej, jednak pismem z dnia 24 lutego 2022 r. poinformowała, że nie usunie kostki. Pismem z dnia 1 marca 2022 r. organ I instancji poinformował strony, że zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie budowy miejsc postojowych (utwardzenie za pomocą kostki) na działce nr [...] w miejscowości J., natomiast postanowieniem z dnia 31 marca 2022 r. nałożył na skarżącą obowiązek dostarczenia inwentaryzacji geodezyjnej określającej udział powierzchni biologicznie czynnej oraz usytuowanie powierzchni zabudowanych i utwardzonych.