Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 grudnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 223/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant Referent Stażysta Katarzyna Pisula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi W. T. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 18 stycznia 2024 r. nr PR.5432.62.2023 w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi W. T., (dalej: skarżący) jest decyzja Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: organ odwoławczy) z 18 stycznia 2024 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora [...] Urzędu Górniczego w G. (dalej: organ I instancji) z 13 listopada 2023 r. nr [...] ustalającej W. T. (dalej: skarżący) opłatę podwyższoną w kwocie 394.155 zł za wydobycie w okresie od 9 maja do 14 grudnia 2022 r. bez wymaganej koncesji 13.685,92 zł ton piasku z działek o numerach ewidencyjnych [...] i [...] w miejscowości W. gmina S., powiat [...], województwo [...].

Decyzję wydano na podstawie art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 oraz art. 143 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.- Prawo geologiczne i górnicze (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 633 ze zm., dalej P.g.g.)

Stan sprawy jest następujący:

W dniu 1 sierpnia 2022 r. do organu I instancji wpłynęło zawiadomienie Starosty [...] z 27 lipca 2022 r. przekazujące według właściwości pismo sygnalisty w sprawie podejrzenia wydobywania kopaliny bez koncesji w miejscowości W. Starosta [...] doprecyzował, że najprawdopodobniej zgłoszenie dotyczy działek nr ewid. [...] i [...].

W dniu 14 grudnia 2022 r. zespół pracowników inspekcyjno-technicznych organu I instancji przeprowadził wizję terenową na ww. działkach. W trakcie wizji terenowej stwierdzono obniżenie powierzchni działek, w stosunku do sąsiednich nieruchomości, o około 4 m. od strony północnej i około 3 m. od strony południowej, co świadczy o prowadzeniu prac związanych z wydobyciem kopaliny. Wzdłuż północnej granicy działki nr [...] przebiega skarpa, której stan (niezwietrzała powierzchnia, brak roślinności) wskazuje, że wydobycie kruszywa prowadzono w niedawnym czasie. Przedmiotem wydobycia było kruszywo w postaci piasków drobnoziarnistych, miejscami zaglinionych, które stwierdzono w profilu skarpy (minimalna gęstość dla tego rodzaju kruszywa wynosi 1,60 ton/m2 wg normy PN-B-03020:1981). Za nadkład uznano warstwę gleby z korzeniami o średniej miąższości około 0,2 m. Podczas wizji nie prowadzono prac związanych z wydobywaniem kopaliny. W granicach ww. działek nie było również zaparkowanych maszyn, czy urządzeń, które mogłyby służyć do prac związanych z wydobywaniem kopaliny.