Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 grudnia 2024 r., sygn. IV SA/Wr 401/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Nikiforów, Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska (sprawozdawca), Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis, , Protokolant: Referent Aleksandra Bartczak, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 31 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Radków na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 5 lipca 2024 r. nr NK-N.4131.115.2.2024.KP w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia z dnia 17 maja 2024 r., nr 105/2024 w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Z. w W. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zarządzeniami z 13 stycznia 2023 r. (13/2023), 13 lutego 2023 r. (54/2023), 14 marca 2023 r. (78/2023) oraz 19 czerwca 2023 r. (141/2023) Burmistrz Miasta i Gminy Radków ogłaszał konkursy w celu wyłonienia kandydata na stanowisko Dyrektora Z. w W. przy "ul. [...]". W wyniku ww. konkursów nie wyłoniono kandydata (w dwóch pierwszych konkursach żaden kandydat nie przystąpił do konkursu, a w toku dwóch kolejnych konkursów nie wyłoniono kandydata).

Zarządzeniem z 17 lipca 2023 r. (157/2023) w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Z. w W. przy "ul. [...]", Burmistrz Miasta i Gminy Radków (dalej: strona skarżąca) – na podstawie art. 63 ust. 13 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawo oświatowe (Dz.U. z 2023 r., poz. 900), dalej: p.o. oraz art. 30 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r., poz. 572), dalej u.s.g. – powierzył R. S. pełnienie obowiązków Dyrektora ww. Z. od 18 lipca 2023 r. do czasu powierzenia stanowiska Dyrektora, nie dłużej niż do 30 kwietnia 2024 r.

Pismem z 8 kwietnia 2024 r. (OKiS.2131.2.2024) Burmistrz Miasta i Gminy Radków wystąpił do Kuratorium Oświaty we Wrocławiu w sprawie uzgodnienia powierzenia stanowiska Dyrektora Z. w W. R. S., przesyłając w załączeniu wymagane dokumenty dotyczące potwierdzenia spełniania przez kandydatkę wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko Dyrektora. W odpowiedzi na powyższe pismo, Dolnośląski Kurator Oświaty w piśmie z 24 kwietnia 2024 r. (DW.544.2.2024.JW.1) wskazał, że w zaistniałej sytuacji Gmina Radków powinna ponownie ogłosić konkurs na stanowisko Dyrektora Z. w W. i dopiero w przypadku jego nierozstrzygnięcia rozważyć potrzebę zastosowania trybu określonego w art. 63 ust. 12 p.o. Dolnośląski Kurator Oświaty wskazał również na brak możliwości (obecnie) dokonania uzgodnienia powierzenia stanowiska Dyrektora Z. w W. R. S. na okres 5 lat, tj. zgodnie z przekazaną informacją od 1 maja 2024 r. do 30 kwietnia 2029 r. Abstrahując od powyższego, Dolnośląski Kurator Oświaty podniósł, że w myśl art. 63 ust. 21 p.o. stanowisko dyrektora powierza się na 5 lat szkolnych, jednak nie krótszy niż jeden rok szkolny. Tym samym gdyby powierzenie stanowiska Dyrektora Z. w W. miało rzeczywiście nastąpić z dniem 1 maja 2024 r., to nie mogłoby ono trwać dłużej niż do 31 sierpnia 2028 r.