Postanowienie NSA z dnia 13 listopada 2024 r., sygn. III OW 47/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta Kluczbork o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta Kluczbork a Marszałkiem Województwa Opolskiego w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie usunięcia odpadów postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Pismem z 29 lipca 2024 r. Burmistrz Miasta Kluczbork wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Marszałkiem Województwa Opolskiego w sprawie wskazania organu właściwego w sprawie usunięcia odpadów. W uzasadnieniu wskazał, że na terenie Gminy Kluczbork w miejscowości L. znajduje się wyrobisko poeksploatacyjne cegielni o pojemności 100.000 m3, gdzie prowadzona była działalność w zakresie odzysku odpadów poprzez wypełnienie wyrobiska poeksploatacyjnego "L.". Przedmiotowa działalność prowadzona była w oparciu o zezwolenie wydane przez Starostę Kluczborskiego z 8 sierpnia 2006 r., nr ROŚ.I-7623-31/06, które w 2016 r. wygasło. Zdaniem organu podmiot prowadzący działalność na powyższym wyrobisku nie usunął odpadów pozostawionych na terenie nieruchomości, tj. objętych zezwoleniem Starosty Kluczborskiego.

Pismem z 22 grudnia 2022 r. do Burmistrza zwrócił się Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Opolu (nr sprawy WZPS.7021.6.3.2022.DN), podnosząc, że podczas ustaleń dokonanych w czasie czynności podjętych 13 grudnia 2022 r. na terenie przedmiotowego wyrobiska odkryto kilkadziesiąt pojemników typu big-bag z zawartością zbrylonej substancji koloru brązowo-czarnego oraz zbelowane odpady tworzyw sztucznych pochodzenia komunalnego, dodatkowo w zbiorniku wodnym ujawniono odpady w postaci zużytych opon. W oparciu o treść art. 26 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 ze. zm.; dalej "ustawa o odpadach"), WIOŚ wniósł o usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i magazynowania.