Stosowanie specustawy ukraińskiej do postępowań o pobyt cudzoziemców - Wyrok NSA z dnia 18 grudnia 2024 r., sygn. II OSK 1883/24

Regulacje art. 100d ust. 1 pkt 1 ust. 3 i ust. 4 specustawy ukraińskiej nie dają podstaw do czasowego wyłączenia merytorycznej kontroli przez sądy administracyjne bezczynności lub przewlekłości organów w sprawach wskazanych w ust. 1. Wskazane regulacje wpływają jedynie na ocenę merytoryczną skarg w sprawach bezczynności lub przewlekłości, ale nie określają warunków jej dopuszczalności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 maja 2024 r., sygn. akt II SAB/Gl 62/24 w sprawie ze skargi O.B. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie 1, 2 i 4 i w tej części oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 29 maja 2024 r., w sprawie o sygn. akt II SAB/Gl 62/24, rozpoznając skargę O.B. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy stwierdził, że Wojewoda Śląski dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 1), zobowiązał organ do wydania aktu w terminie 30 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia (pkt 2) i oddalił skargę w pozostałym zakresie (pkt 3). Jednocześnie Sąd Wojewódzki zasądził od Wojewody Śląskiego na rzecz skarżącego kwotę 597 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 4).

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że obywatel Tunezji O.B. wystąpił do organu w dniu 20 marca 2023 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Pismem z 26 czerwca 2023 r. skarżący dokonał korekty wniosku. W dniach 7 sierpnia 2023 r. oraz 6 lutego 2024 r. skarżący wniósł ponaglenia w związku z przewlekłym działaniem organu. Ponaglenia pozostały bez odpowiedzi. Następnie, pismem z 7 lutego 2024 r. strona wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody. Pismem z 7 marca 2024 r. Wojewoda Śląski wezwał skarżącego do osobistego stawienia się w siedzibie organu w celu pobrania odcisków linii papilarnych, przedstawienia ważnego dokumentu podróży, załącznika nr 1 oraz okazania oryginałów dokumentów złożonych w kopii z wnioskiem.