Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 września 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 521/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 5 września 2024 r. sprawy ze skargi D. L. na postanowienie Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia 25 marca 2024r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności przejściowego wsparcia krajowego, płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi na rok 2023 oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga D. L. (dalej też jako: "skarżący", "strona", "wnioskodawca") na postanowienie Dyrektora [...]Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: "organ odwoławczy", "Dyrektor ARiMR") nr [...]z 25 marca 2024 r. utrzymujące w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: "organ I instancji", "Kierownik ARiMR") nr [...]z 28 grudnia 2023 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania przejściowego wsparcia krajowego, płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi na rok 2023.

U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

W dniu 27 września 2023 r. strona (za pośrednictwem aplikacji eWniosekPIus) złożyła do organu I instancji wniosek o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz przejściowego wsparcia krajowego na rok 2023 wraz z załącznikami graficznymi.

Postanowieniem nr [...]z 28 grudnia 2023 r. Kierownik ARiMR, działając na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775; dalej: "k.p.a."), w związku z art. 60 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (Dz.U. poz. 412, ze zm.), rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 maja 2023 r. w sprawie określenia dłuższego terminu składania wniosków o przyznanie pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz zgłaszania zmian do tych wniosków w 2023 r. (Dz.U. poz. 907), § 19 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach "Działania rolno-środowiskowo-klimatycznego" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 415, ze zm.), § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Rolnictwo ekologiczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 1784, ze zm.), § 13 ust. 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa