Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 września 2024 r., sygn. V SA/Wa 2420/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz (spr.), Asesor WSA - Bożena Dąbkowska-Mastalerek, Protokolant sek. sądowy Magdalena Walkowiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2024 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia 15 września 2023 r. nr ST4.4759.206.2023.3.FOJK w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2019 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 15 września 2023 r. nr ST4.4759.206.2023.3.FOJK, Minister Finansów zobowiązał Miasto i Gminę [...] (zwaną dalej: "Gminą" bądź "Skarżącą") do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2019 w wysokości 154.622 zł (punkt 1) oraz do zapłaty odsetek – ustalonych, jak dla zaległości podatkowych od nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2019 wskazanej w punkcie 1, pomniejszonej o kwotę dokonanego w dniu 11 sierpnia 2023 r. zwrotu nienależnej części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2019 w wysokości 154.621,65 zł – od dnia 12 sierpnia 2023 r. do dnia zapłaty (punkt 2).

W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepisy: art. 37 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 37a ust. 2 pkt. 2 i ust 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 356; zwanej dalej: "u.d.j.s.t.") oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 572; zwanej dalej: "k.p.a.").

Z kolei w uzasadnieniu wskazał, że w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy ustalono, że Publiczna Szkoła Podstawowa w [...] wykazała w systemie informacji oświatowej wg stanu na dzień 30 września 2018 r. nieprawidłowe dane, w wyniku czego doszło do zawyżenia o 20 uczniów w wadze P24. Jak wynika bowiem z ustaleń dokonanych w toku audytu przeprowadzonego przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...], w klasach "V a" (12 uczniów) i "VI a" (8 uczniów) nie przeprowadzono wymaganej przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie warunków i sposobu wykonania przez przedszkola, szkoły i placówki publiczne zadań umożliwiających podtrzymywanie poczucia tożsamości narodowej, etnicznej i językowej uczniów należących do mniejszości narodowych i etnicznych oraz społeczności posługującej się językiem regionalnym (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 2737; zwanego dalej: "rozporządzeniem z dnia 18 sierpnia 2017 r.) nauki własnej historii i kultury w wymiarze 25 godzin rocznie. Zatem uczniów ww. klas nie należało wykazywać w wadze P24, gdyż dla tych uczniów nie zrealizowano wymaganej przepisami prawa liczby godzin lekcyjnych zajęć nauki własnej historii i kultury.