Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 września 2024 r., sygn. II SA/Wa 213/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Asesor WSA Mateusz Rogala, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 września 2024 r. sprawy ze skargi P. C. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, z późn. zm.), po rozpatrzeniu zażalenia P. C. utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji z dnia [...] maja 2023 r. nr [...] o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby za lata 2006 do 2017 w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury policyjnej.

KGP w uzasadnieniu wyjaśnił, że P. C. wnioskiem z dnia [...] listopada 2022 r. zwrócił się do Komendanta CBŚP m.in. o wydanie zaświadczenia stwierdzającego, że w latach 2006-2022 wykonywał czynności służbowe w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu, na podstawie § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej, Służby Celno- Skarbowej i Służby Więziennej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1611).

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, o którym mowa w art. 218 § 2 Kpa, Komendant CBŚP, w dniu [...] grudnia 2022 r., wydał P. C. zaświadczenie potwierdzające, że w latach [...] wykonywał 6 razy w roku czynności operacyjno-rozpoznawcze lub dochodzeniowo-śledcze albo interwencje w celu ochrony osób, mienia lub przywrócenia porządku publicznego w sytuacjach, w których istniało zagrożenie życia lub zdrowia. Ponadto postanowieniem nr [...] z dnia [...] maja 2023 r. Komendant CBŚP odmówił P. C. wydania zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w latach [...] w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury policyjnej. Powyższe postanowienie doręczono wnioskodawcy w dniu [...] maja 2023 r. W dniu [...] maja 2023 r. (data stempla pocztowego), w ustawowym terminie, ustanowiony przez wnioskodawcę pełnomocnik, wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając mu: naruszenie art. 217 § 1 i 2 Kpa w zw. z art. 15 ust. 6 i art. 38 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy w zw. z § 14 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 grudnia 2018 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Celno-Skarbowej oraz ich rodzin (Dz. U. poz. 2373, z późn. zm.) oraz § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji (...) – poprzez ich niezastosowanie lub nieprawidłowe zastosowanie; błąd w ustaleniach faktycznych w zakresie przebiegu służby wnioskodawcy oraz warunków tej służby.