Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 października 2024 r., sygn. II SA/Rz 542/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Magdalena Józefczyk /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 października 2024 r. sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 28 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalania wysokości opłat za korzystanie z terenów i urządzeń cmentarnych cmentarza parafialnego w [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą z 28 stycznia 2010 r. nr 3/XLVII/2010 Rada Miejska w [...] (dalej: "Rada" lub "organ") ustaliła stawki opłat za korzystanie z terenu i urządzeń cmentarza grzebalnego w [...]. Wysokość stawek ustalono w załączniku nr 1 uchwały.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, JS wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Zdaniem skarżącej, zaskarżona uchwała został podjęta z naruszeniem:

1. art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 576) – dalej: "u.c.ch.z.", poprzez wprowadzenie opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego, podczas gdy wskazana regulacja dopuszcza ustalenie stawek opłat za pochowanie zwłok, a nie jakiejkolwiek opłaty związanej z prowadzeniem cmentarza;

2. art. 7 ust. 3 u.c.ch.z. poprzez ustalenie stawki opłaty za przedłużenie rezerwacji miejsca na cmentarzu po upływie 20 lat w grobie murowanym powyżej trzech trumien, podczas gdy wskazana regulacja stanowi wprost, że przepisy normujące opłaty za ponowne wykorzystanie grobu nie mają zastosowania do chowania zwłok w grobach murowanych przeznaczonych do pomieszczenia zwłok więcej niż jednej osoby;