Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 sierpnia 2024 r., sygn. III SA/Lu 310/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2024 r. nr [...] w przedmiocie zakazu produkcji i wprowadzania produktów do obrotu oraz nakazu wycofania produktów z obrotu oddala skargę.

Uzasadnienie

Lubelski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia 11 marca 2024 r. (nr DNS-HŻ.906.1.2024) po rozpatrzeniu odwołania S. S. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie z dnia 14 grudnia 2023 r. (nr HŻ.9012.189.2023.AR2) zakazująca produkcji oraz wprowadzania do obrotu produktów pn. "P. P.", "P.3 P.", "P.3 P. ms", "P.-3 J. P. z bursztynem" i nakazującą wycofać je z obrotu, w terminie od dnia następnego po dniu, w którym decyzja stanie się ostateczna.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

W dniach 6, 11 i 14 września 2023 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lublinie (dalej jako: "organ I instancji", "PPIS") przeprowadził kontrolę w zakładzie produkcyjnym S. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą S. (dalej jako: "skarżący"). Podczas kontroli ustalono, że skarżący produkuje i wprowadza do obrotu suplementy diety produkty pn. "P. ", "P.3 P.", "P.3 P. ms", "P.-3 J. P. z bursztynem". Ustalono także, że bazą do produkcji każdego z suplementów diety jest mieszanka mineralna P-20 (wypełniacz dolomitowy), do suplementów diety z grupy P3 tj. P.3 P. P.3 P. ms, P.-3 J. P. z bursztynem dodawany jest kaolin oraz zeolit frakcja 50 mikronów, do suplementu diety pn. P.-3 J. P. z bursztynem dodawany jest bursztyn. Ponadto do każdego suplementu diety dodawane są szczepy probiotyczne SCD ProBio Orginal. Dla powyższych surowców nie okazano do wglądu dokumentów, w tym specyfikacji, atestów, certyfikatów potwierdzających jakość spożywczą tych składników. Ustalono również, że kaolin nie posiada jakości spożywczej a zeolit frakcja 50 mikronów przeznaczony jest na cele paszowe. Dodatkowo przeanalizowano katalog N. F. i stwierdzono, że zeolit posiada status czerwonego "X" co oznacza, iż zgodnie z informacjami dostępnymi właściwym organom Państw Członkowskich produkt ten nie był stosowany jako żywność lub składnik żywności przed dniem 15 maja 1997 r. Dlatego przed wprowadzeniem tego składnika do obrotu w UE jako żywność lub składnik żywności należy przeprowadzić ocenę bezpieczeństwa zgodnie z rozporządzeniem w sprawie nowej żywności.