Przesłanki stosowania art. 138 § 2 k.p.a. w przypadku decyzji o warunkach zabudowy - Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 lutego 2025 r., sygn. II SA/Ol 881/24

Organ odwoławczy nie może uchylać decyzji organu pierwszej instancji w trybie art. 138 § 2 k.p.a. bez należytego uzasadnienia i oceny sprawy co do jej istoty, gdy postępowanie w pierwszej instancji nie wykazuje braków uniemożliwiających merytoryczne rozstrzygnięcie, a możliwe jest przeprowadzenie uzupełniającego postępowania dowodowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Strumiłło po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu K. G. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 18 października 2024 r. nr SKO.73.442.2024 w przedmiocie warunków zabudowy 1/ uchyla zaskarżoną decyzję w całości; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz K. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

K. G. (dalej jako strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej jako WSA) w Olsztynie sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (dalej jako SKO, Kolegium) z 18 października 2024 r. w przedmiocie warunków zabudowy. Zaskarżoną decyzją Kolegium, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572), dalej jako k.p.a., uchyliło decyzję Wójta Gminy [...] (dalej jako Wójt) z 31 lipca 2024 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na legalizacji przystani – pomostu pływającego, i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Jak wynika z przekazanych Sądowi akt sprawy i uzasadnienia rozstrzygnięcia poddanego kontroli Sądu, M. S. (dalej jako wnioskująca, odwołująca się) zwróciła się do Wójta z wnioskiem z 22 marca 2024 r. (data nadania w placówce operatora pocztowego) o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na legalizacji przystani – pomostu pływającego na części działki o nr geodezyjnym [...], położonej w obrębie geodezyjnym [...], stanowiącej jezioro [...], na wysokości działki o nr [...] położonej w obrębie geodezyjnym [...], gm. [...]. Natomiast skarżąca jest właścicielką działki sąsiadującej z działką nr [...].